地方高校对接大湾区的“双向赋能”人才培养路径探索—— 以汕尾为例

○许樱可

随着粤港澳大湾区建设深入推进，区域经济竞争力提升高度依赖高质量人才支撑。地方高校作为人才供给主阵地，其与湾区产业的协同程度直接影响区域发展动能。现有研究多聚焦单一合作模式，对“双向赋能”的系统性路径探讨不足。本文基于协同理论，以汕尾对接大湾区为样本，分析协同逻辑、核心困境与实施路径，旨在破解人才培养与产业需求脱节问题。

一、地方高校与大湾区协同的逻辑与困境

（一）协同逻辑

地方高校与湾区产业存在天然的共生关系。首先，政策对接提供制度保障，《粤港澳大湾区发展规划纲要》将校地联动纳入区域发展战略。其次，资源互补构成现实基础，地方高校有人才培养体系，湾区有先进制造业和现代服务业集群。最后，产教融合是核心纽带，高校专业布局需与湾区产业结构动态适配。这些逻辑为“双向赋能”奠定了可行性基础。

（二）核心困境

1.专业设置滞后，人才供需结构失衡。地方高校专业调整周期长，难以匹配湾区产业快速升级需求。以汕尾为例，海洋经济急需深远海养殖、海上风电运维人才，但本地高校相关专业规模小、课程内容陈旧，导致“有供给无需求”与“有需求无供给”并存。

2.跨区域行政壁垒，制约产教深度融合。高校与企业分属不同行政辖区，学分互认、教师互聘、资源共享缺乏统一制度。例如汕尾学生赴深圳实习学分难认定，科研设备属地化管理阻碍跨城合作，知识产权与收益分配机制不明确，影响“研发-转化-实践”链条顺畅运行。

3.数字化教学场景缺失，加剧与产业脱节。多数地方高校仍依赖传统教学，虚拟仿真实训、跨城协同平台应用不足。如汕尾港口管理专业学生难以接触智慧港口区块链系统。同时，校企数据中台缺失，课程内容无法实时接入产业前沿数据，学生创新能力培养缺乏真实场景依托。

二、“双向赋能”的实施路径与保障机制

（一）构建“高校协同+职教融合”的多层次培养体系

汕尾积极打破教育资源壁垒，构建覆盖学术研究到技能应用的“金字塔式”合作网络。

科研协同层面：依托华南师范大学汕尾校区，联合港科大、中山大学等组建“海洋经济创新联合体”，设立联合实验室，共带研究生。与澳门大学、华南理工共建“海上风电技术研发中心”，开设跨校课程。

专业联盟层面：联合佛山大学、惠州学院等成立“大湾区电子信息与海洋经济专业联盟”，建立“统一标准、资源共享、学分互认”机制，共同制定人才培养标准，开发跨城选修课，共建实践教学基地，设计跨校实训项目，学生完成实训获“大湾区产业实践认证证书”，提升跨区域就业竞争力。

职教融合层面：汕尾职院与美的等企业深化“订单式”培养，开设“智能家电制造专班”。依托职教集团推出“湾区职业技能贯通计划”，打通多地技能培训，培养适应多元需求的复合型技工。

（二）打造“研发在湾区、转化在汕尾”的产业链协同模式

依托“湾区总部—汕尾制造—全球市场”梯度布局，构建全链条人才联动机制。

研发端：设立“大湾区电子信息产业中试基地”，吸引深圳IC设计、广州智能终端企业转移非核心研发环节。与芯片公司合办“芯片封装测试专班”，形成“核心研发在湾区、应用转化在汕尾”的人才流动闭环。

生产端：建设“深远海养殖技术实训中心”与“海上风电运维培训基地”，联合明阳智能等开发实战课程。人才通过大湾区共享平台向珠海、中山等城市输送，实现“本地培养、湾区通用”。

市场端：依托毗邻东南亚优势，联合高校共建“RCEP跨境贸易人才培养基地”，涵盖语言、贸易技能与文化认知。学生参与跨境电商直播运营，助力湾区企业开拓东南亚市场，实现“人才本土化—产业国际化”双向赋能。

（三）推进“数字基建+场景创新”的智慧化人才培养生态

推动大湾区建设，根本在于人才，特别是创新性人才、创造性人才。以对接“智慧汕尾”与“数字湾区”数据中台为核心，打造智慧教育生态。

基建升级：联合腾讯、华为打造“智慧港口虚拟仿真实验室”与“海洋经济大数据中心”，运用数字孪生技术复刻港口作业，学生通过VR设备沉浸式实训，实现“教学场景即产业场景”。

课程重构：电子信息专业增设“海洋传感器技术”等模块，海洋经济专业嵌入“区块链海产品溯源”课程。与澳门科大共建“海洋金融科技”跨城慕课，强化知识结构复合性。

场景创新：依托“元宇宙产业协同平台”，模拟跨城协作流程，AI算法分析学生表现并反馈。企业提前介入筛选人才，实现“人才培养过程即企业研发流程”。实训成果脱敏后接入企业系统，形成“技术输入—能力转化—价值反哺”的智慧化生态闭环。

（四）建立“政策协同+利益共享”的跨区域保障机制

构建“政策突破—治理创新—资金保障”三位一体的保障体系。

政策突破：参照深汕特别合作区模式，设立“大湾区人才政策协同试验区”。实施“个税差额补贴”，对年薪50万以上高端人才按差额80%补贴。对雇佣汕尾高校毕业生的湾区企业，按每人每年5000元减免增值税。

治理创新：成立跨区域“人才协同发展工作小组”，建立季度联席会议机制。制定《大湾区跨校课程学分认定标准》，实现实践学分1:1置换理论学分。确立“双单位署名+收益按比分配”原则（高校60%，企业40%），提升合作积极性。

资金保障：设立每年5000万元“汕尾—大湾区人才发展专项基金”，用于跨城实训补贴（学生每人每月3000元）、产教融合奖励（企业每人每月2000元）、质量评估经费。委托行业协会开展“人才培养适配度”年度评估，考核专业对口率、跨城就业率、企业满意度等指标，评估结果作为经费分配依据。

三、结语

地方高校与大湾区“双向赋能”人才培养，是破解区域教育与产业协同难题的关键路径。汕尾可从教育协同、产业联动、数字赋能、政策保障四个维度系统解决，通过资源互补与价值共生，不仅能为汕尾融入大湾区提供教育与产业实践范式，更有望推动形成“双向驱动、协同进化”的可持续人才生态，为区域高质量发展注入新动能。

【本文作者系华南师范大学汕尾校区教师，本文系2025—2026年度汕尾市哲学社会科学研究课题阶段性研究成果（课题编号：SWSKYZ-202501）】