“就如一家人，一起干事业” ——看深圳—汕尾产业合作园如何打造“特区＋老区”协作样本

海丰首饰环保集聚区一角。

深圳市-汕尾市产业合作园区管理委员会供图

从“项目等地”到“地等项目”，从一片荒地到龙头齐聚、绿电赋能、深汕共生，在广东深入实施“百千万工程”、推动城乡区域协调发展的背景下，深圳与汕尾这对“特区＋老区”组合，正以深圳—汕尾产业合作园共建为载体，深度开展产业协作，书写区域协调发展新篇章。

从“项目等地”到“地等项目”

深圳标准在老区扎下根

过去，企业投资，最怕两件事：一是怕拿不到地，二是怕配套跟不上。2024年1月，深圳—汕尾产业合作园管委会正式揭牌，这些顾虑被一一打消。

园区定址在汕尾市海丰县西部，毗邻深汕特别合作区，是按照省委、省政府推动产业转移相关政策设立的两市共建产业园区，建设全面引入深圳的规划标准与先进理念，采用“一区两园”布局，涵盖天星湖智造产业园和金山科技产业园，主动与深圳新能源汽车城、深汕特别合作区规划深度衔接，明确新能源、新材料等五大产业发展方向。

为保障规划落地，园区创新建立园区联席会议制度，形成“党政联席会议－园区联席会议－园区管委会”三级协调指挥体系，由深汕两市统筹项目全流程推进，形成“高层推动、中层联动、基层落实”的工作格局，推动编制并出台详细规划、城市设计、产业规划及政策设计，同步完成交通、给水、电力、燃气等7个专项规划，与深汕特别合作区实现一体化、连片发展，致力打造区域产业协同示范园。

短短2年多时间，园区已完成土地收储超3平方公里，平整核心区1平方公里，整备连片产业用地超70万平方米。

园区还全面对标深圳建设标准，完善道路、能源、环保等配套设施，实现与深圳园区同品质对接。在此基础上，园区正推动建设集综合服务、研发办公、商务配套及珠宝产业公共服务于一体的“深汕大厦”，让企业“公共服务不出园”，并打造建筑面积约18万平方米的“深汕协作产业园”，为企业提供满足智能化生产、产业链协同、创新孵化需求的高标准厂房。

千亿集群呼之欲出

链主带配套  绿电送湾区

发展快不快，全靠龙头带。

园区立足“1＋4＋N”市县两级产业协作格局，构建纵横协同的招商引资体系，聚焦招引“顶天立地”的龙头项目。各共建园区结合自身定位开展特色招商，形成“一区一特色、一园一主业”的产业格局，全力擦亮“特区能办、老区也能办”的营商服务品牌，为重大项目开通审批绿色通道。

比亚迪第二代刀片电池项目落户，从首次考察到完成供地仅用39天。该项目投资40亿元，投产后年产值可达60亿元。更值得关注的是，比亚迪已在汕尾形成从陆河到海丰、从城区到红海湾开发区的全域布局，员工超1.2万人，年产值超160亿元。

链主落地后，一个“核心零部件—电池制造—整车生产—储能产业”的闭环正在形成。

园区的另一张王牌是“绿电”。汕尾海域正在建设总容量200万千瓦的红海湾海上风电项目，总投资超230亿元，预计2026年底全容量并网。届时，每年可为深圳提供绿色电力66亿千瓦时，全力为“深圳制造”装上强劲的绿色引擎。

面向未来，园区已形成清晰的产业蓝图，按照“一核四区”空间布局，充分发挥区位与政策叠加优势，以新能源汽车配套产业为“启动核”，构建汽车零部件配套中心；依托存量资源优势，打造新材料产业集聚区、新一代信息技术产业集聚区、轻奢珠宝产业集聚区及现代农业观光区，形成多业融合、协同发展的产业生态。

可以预见，一个千亿级产业集群正在加速成型，深汕产业合作园将成为“特区带老区”高质量发展的示范标杆。

从产业协作到机制融合

特区老区“一家人”

市级园区的飞速建设，只是深汕发展“一家亲”的一个缩影，而两市之间的合作故事，远不止于此。

2023年以来，深汕合作不断深入，持续健全新型帮扶协作机制，初步构建“双向奔赴、互利共赢”的工作格局。

新一轮对口帮扶协作工作开展后，深圳、汕尾两市落实“双主体”责任，连续3年联合印发年度对口合作工作方案，两市主要领导每年都召开党政联席会议、进行座谈交流；深圳市四套班子领导多次到汕尾调研“百千万工程”和乡村振兴工作，全市局级以上领导带队到汕尾调研对接工作120余批次。

深汕两市各级领导频繁互动、密集走动，有力推动两市更紧密协作。当前两市共建的“1＋4”产业园区（1个市级园、4个县级园），3年累计引进项目176个，总投资287亿元，年产值超过644亿元。

更让老百姓有获得感的是那些“看不见的变化”。

在汕尾市政务服务大厅，这里有一个“深汕零距离”专窗，417项深圳事项在汕尾就能办，1145项汕尾事项在深圳也能办；深圳的老师、医生成批来到汕尾支教支医，深汕中心医院成为国家区域医疗中心，深汕中医医院开业填补了粤东高水平中医医疗服务空白；汕尾的“圳品”数量跃居全省第三、粤东西北地区第一，海丰的荔枝、陆丰的茶叶通过深圳的展会卖到了大湾区。

从“单向输血”到“双向奔赴”，从产业协作到机制融合，深汕正探索出一条可复制、可推广的“特区带老区”新路子。正如一位汕尾干部所言：“深圳是‘老大哥’来帮忙，现在感觉就是一家人，一起干事业。”

深化产业协作，共建共赢未来。深圳—汕尾产业合作园的故事，才刚刚翻开精彩篇章。这里既有深圳的速度与标准，也有老区的空间与诚意；既有龙头企业的轰鸣，也有千家万户的期盼。深汕携手，正以最广阔胸怀、最诚挚热情欢迎更多企业、创业者、投资者走进汕尾、走进园区，共同见证特区与老区携手创造新奇迹。

汕尾日报记者  吴 越