【理论与实践】促进新质生产力发展的实践路径探析
（ 2025-03-15 09:32:06）
习近平总书记根据我国经济社会发展的实际，创造性地提出“新质生产力”的概念并多次作出重要论述，在学术界引发了广泛的研究兴趣与热潮。同时，也为促进中国经济社会高质量发展及推进中国式现代化的宏伟实践，提供了科学的理论支撑与实践指南。
习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习上，全面而深入地阐释了新质生产力的核心要义与基本内涵：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。……”要精准把握新质生产力的深层意蕴，务必从“新”与“质”两个核心层面进行深入理解。
（一）新质生产力之“新”，具体表现在新的科学技术、生产方式和产业形态等三个方面：第一，核心要义是新的科学技术。传统的生产力是以机械化、电气化、灰色化为典型特征呈现出来的，而新质生产力的鲜明特征则表现为信息化、数字化、绿色化、高效化。新质生产力的“新”锚定在关键性颠覆性技术的突破，即新的科学技术，它强调以关键性颠覆性技术突破应用到战略性新兴产业和未来产业，进一步提升我国自主自强创新能力。第二，基本要求是新的生产方式。生产力的质不是静止的，在新质生产力条件下，生产力要素发生质的变化，必然使生产关系发生相应的变化，进而形成新的生产方式与之相适应，推动传统生产力向新质生产力跃迁。第三，核心支撑是新兴的产业模式。新质生产力发展的关键，在于扶持并推进新兴产业模式的成长，着力培育具有战略意义的新兴产业及前瞻性的未来产业。推动新质生产力的发展，既要求以重大技术革新和市场需求为导向，发展战略性新兴产业；又需强化应用基础研究与前沿探索，前瞻性地研判未来科技走向，并提前谋划布局那些未来产业。
（二）新质生产力之“质”，其核心要义在于“高质量”，具体体现在：第一，依托新物质基础的生产力。物质生产力是社会生产力的物质基础和物质条件。当前，新一轮科技革命与产业变革的浪潮中，信息化、网络化、智能化等特征日益凸显，新质生产力正是在这样的技术革新与产业变迁中逐渐形成并展现出其独特的魅力。第二，彰显创新驱动本质的生产力。区别于传统生产力，新质生产力主要依靠创新驱动的力量。创新驱动的核心，在于关键性技术与颠覆性技术的重大突破，新技术通过与劳动者、生产资料和劳动对象的紧密结合，被广泛应用于生产过程中，进而催生出崭新的创新驱动力。第三，强调生产过程高品质的生产力。即新质生产力是凭借高精尖技术，实现高效要素组合，进而产出高质量产品，以满足高品质市场需求的生产力形态。生产力从量变跃升至质变，催生新质生产力，为经济的高质量发展提供坚实支撑。
当前，中国在科技创新方面，原创力及高端人才储备仍存在诸多不足，关键领域的核心技术尚未实现自主可控。因此，应将科技创新视为根本驱动力，致力于依托科技创新推动新质生产力的发展。
第一，加强基础研究和原始创新。基础研究与前沿技术是引领产业变革之先导与源泉所在。要瞄准世界科技前沿，以国家战略需求为导向，大力推进基础研究和前沿性技术的攻关。应加大对基础材料、核心元器件及制造工艺等领域的研发投入，汇聚各方力量，着力解决关键领域技术受制于人的“卡脖子”困境。要采取政府资助、税收减免、资源优配等多重激励举措，促使政府、市场、企业等多方主体共同投入基础研究领域。同时，倡导企业、社会团体通过设立研发专项基金、公益捐赠等渠道，拓宽基础研究的资金筹措路径。
第二，强化企业科技创新主体地位。改变过去科技创新集中在高等院校和科研院所、企业缺乏研发机构且研发投入不足的现实，要构建并完善以企业为核心的新型创新体系，确保企业在科技创新中发挥主体作用，成为推动创新发展的主导力量。政府应实施相应政策，激励企业设立研发机构，围绕市场需求，聚焦产业前沿及关键核心技术进行攻关。同时，倡导企业、高校及科研机构开展产学研深度合作，加速科技创新与成果转化进程。
第三，加速科技成果的转化与应用进程。针对当前我国高校普遍存在的科研成果难以转化，产业化不足的实际，要采取切实措施推动科技成果转化为实际生产力。健全产学研成果对接和产业化机制，推动科研与产业之间的供需精准对接。加强科学研究、技术创新、成果转化及市场应用等各环节的紧密衔接，保障创新链与产业链的高效融合与协同，进而提高科技成果的转化速率及产业化程度。
发展新质生产力需要以现代化产业体系构筑竞争新优势，从而夯实新质生产力的产业基础。
第一，加快推动传统产业转型升级。传统产业普遍存在着效率低下、能源消耗高及污染严重等问题，因此，必须加大技术改造与设备更新的力度，对传统产业进行深度改造。同时，应积极推动新技术在传统产业各领域的广泛渗透、深度融合与创新性应用，推动制造业、服务业和农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，推动产业结构不断优化与升级，为制造强国的建设注入新动力。
第二，积极培育新兴产业和未来产业。发展新质生产力的现实路径是科技创新和产业变革在深度融合中发展新兴产业和未来产业。科技创新的最新成就直接催生了战略性新兴产业及未来产业，并日趋成为经济发展的主导产业。当前，应着重发展新一代信息技术、新能源、新材料、生物科技、商业航天以及低空经济等战略性新兴产业，并促进其跨领域、跨行业的深度融合与协同发展。还要前瞻性地谋划布局未来产业。未来产业更能引领未来科技和产业的发展趋势，具有战略导向性、技术颠覆性和高质成长性的特点。需不断探寻未来产业的新兴应用场景，扶持一批掌握核心技术、开拓创新应用场景及具备强大竞争力的重点企业，快速构建产业集群效应。
第三，促进数字经济与实体经济的深度融合发展。推动数字经济与实体经济深度融合，并协调推进数字产业化与产业数字化的同步发展，对于提升生产效率、降低运营成本、提高产品质量具有重要意义。为此，一方面，应借助数字技术的持续迭代与创新，提升数字经济与实体经济融合的效率与深度。同时，拓展数字技术的应用场景，加速传统产业向数字化转型的步伐。另一方面，需优化智能化与融合化的赋能环境，构建数字经济与实体经济深度融合的生态体系。
培育具备高素质的创新型人才，是加速发展新质生产力的核心策略。为此，必须努力打造一批适应新质生产力发展要求的高素质人才队伍。
第一，强化创新教育，培育高素质的创新型人才。应着力提升基础教育与职业教育的质量水平。基础教育要克服传统的重知识传授而轻实践操作、重智力培养而轻道德养成的弊端，强调德、智、体全面发展的同时，着重培养学生的创新思维能力及实践操作技能。此外，应依据新质生产力的发展需求，调整优化职业教育的目标定位、内容设置及教学方法，坚持走产教融合、校企合作的人才培养路径，培育出一批秉持工匠精神的高素质技术技能人才。其次，高等教育要紧密关注科技发展趋势，贯彻落实创新驱动发展战略，适应行业发展需求，全面提高人才自主培养质量，为新质生产力的发展注入强劲的智力与人才支撑。
第二，建立科学有效的选人用人机制。发展新质生产力，必须建立科学有效的选人用人机制：首先，推进人才发展体制机制的全面深化改革，秉持尊重劳动成果、珍视人才资源、鼓励创新创造的原则，施行更为积极主动、开放包容、成效显著的人才政策，以充分激发各类人才的创新潜能与活力。其次，建立健全科技创新人才发现、培养和发展的体制机制。通过为人才提供稳定的科研环境和职业发展空间，创造良好的工作和生活条件、设立创新激励机制等方式，吸引科技创新人才集聚，提高科技人才创新的集聚度。再次，坚持企业的科技创新主体地位，促进产学研深度融合，推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接，更好地培养发展新质生产力所需的人才。
（本文作者系汕尾职业技术学院管理学院院长、教授；本文系2024-2025年度汕尾市哲学社会科学课题《数字经济驱动新质生产力发展的理论机制与实现路径研究》（SWSKZD-202401）的阶段性成果）