【“专”说发展】激发蓝色动能 加快建设现代海洋城市

○曲长海

编者按

“十四五”期间，汕尾高质量发展迈出坚实步伐，在经济建设、全面深化改革、“百千万工程”、绿美生态建设、民生福祉等方面取得显著成效。“十四五”收官在即，“十五五”蓝图将启。当前，汕尾正深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届七次全会部署要求，锚定“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，坚定“海洋强市、融湾先行”发展取向，深入实施“百千万工程”，全力以赴打好“十四五”收官战，高质量谋划“十五五”发展。

理论是实践的先导。市社科联组织专家学者，聚焦高质量发展重大课题，立足专业视角开展深度研究，对汕尾发展成就、挑战与变革进行多维度、深层次梳理与探析，着力阐释其内在逻辑、核心动力，旨在回顾中凝聚共识、探索中启迪思想。

即日起，本报开设《“专”说发展》栏目，不定期刊发社科专家相关理论文章，为奋力书写中国式现代化汕尾实践新篇章提供坚实的理论支撑与智力支持。敬请广大读者垂注。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加强海洋开发利用保护”“推动海洋经济高质量发展”“加快建设海洋强国”。海洋是高质量发展的战略要地，是支撑未来经济的新增长极。我市海洋资源禀赋优越，海域发展空间辽阔，海洋产业发展潜力无限，海洋文化底蕴深厚。面向“十五五”，谋划落实我市经济社会发展目标任务，推进拓展中国式现代化汕尾实践，向海图强是重要篇章。

一、深刻领会海洋开发保护利用的丰富内涵，在坚定根本遵循中科学规划谋海

《建议》提出“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。”2025年7月1日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上发表重要讲话时强调：“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。”并就新征程上进一步推动海洋经济高质量发展的重大目标、重要原则、重点任务等作出重要论断和重大部署。党的十八大以来，习近平总书记围绕建设海洋强国作出一系列重要论述，为我国发展新时代海洋事业、做好海洋工作提供了根本遵循，也是我市把握海洋城市建设规律、建设现代化海洋城市的行动指南。要遵循海洋事业发展规律，围绕海洋城市特征，发挥海洋功能特色，在优质港航服务、繁荣海洋产业、发展海洋科教、提升海洋治理、深厚海洋文化等方面发力，形成海洋城市现代要素协调发展局面。要立足既有优势，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，加快动能转换，围绕政策惠海、科技兴海、生态护海等创新体制机制，激发内生动力。

二、深刻领会推动海洋经济高质量发展的核心要义，在协调联动中统筹推进兴海

习近平总书记指出，“推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。”“五个更加注重”与新发展理念一脉相承，是推动我国海洋经济高质量发展的重要原则。我们必须准确把握“五个更加注重”的核心要义，以创新为引领、以协同促效率、以更新强产业、以和谐促生态、以合作谋共赢，注重因海制宜、强化政策协同，加快建设海洋城市现代化。我市海洋经济增长势头强劲，今年上半年海洋生产总值增速达10.4%。海工装备发展迅速，海工装备制造、海洋船舶工业增速分别达33.6% 、23.2%。海洋牧场建设提速，全球单体最大抗台型风渔融合网箱平台“伏羲一号”已投入运营，18个现代化海洋牧场加速布局。但也存在高端港航服务业发展相对滞后，海洋产业规模相对较小、机构相对单一，海洋科教实力偏弱，海洋生态治理效能不高等问题。我们要继续统筹蓝色经济发展，加大政策支持力度，引导扩大更多企业主体参与发展海洋经济。要壮大海洋产业集群，规模化海洋渔业，推进海产品深加工，高端化海工装备，超前布局海洋生物等高附加值产业。要融合发展现代海洋服务业，大力推进“海洋”跨界融合，培育更多高品质的滨海旅游、海洋文化、康养休闲产业应用场景，升级港航服务现代化水平，增强“数字制造服务”组合效应，推动港口航运向绿色化、智能化发展。

三、深刻领会做强做优做大海洋产业这一关键任务，在构建现代化海洋产业体系中融合创新强海

《建议》提出“加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业。”2025年6月26日，我省海洋经济工作会议提出“要积极培育壮大海洋新能源、海工装备、海洋生物医药等海洋新兴产业和未来产业，加大力度打造现代海洋企业矩阵，不断巩固拓展产业优势”，这就为未来推进海洋产业现代化提供了目标方向、动力引擎和方式方法。我们要依托资源禀赋，探索出具有汕尾特色的海洋产业发展路径。坚持聚焦发展，推进海洋科技创新。进一步明确海洋资源利用领域，强化产学研协同，深化海洋学研究，提高海洋开发能力。推进海洋教育、科技、人才一体建设，促进海洋教育发展，加强海洋学科建设，搭建海洋研究平台，加大海洋人才引育培力度，形成海洋科学研究、技术应用、生产加工、企业管理等全链条发展体系。夯实因地制宜发展海洋新质生产力的根基，推进海洋科技向创新引领型转变，塑造更多海洋新产品新业态新模式。科学把握我市在我国南部海洋经济圈和我省海洋产业发展布局中的定位，秉承以贡献求地位、以作为求支持理念，做大海洋渔业、做强海工装备、做优海洋服务业，不断提级海资源开发利用的总量。深度推进“海洋强市、融湾先行”战略，用好区位独特优势、用活“双向飞地”模式、用尽援建共建机制，全力推进资金、技术、人才等全方位合作，加快新旧动能转换，高质量承接产业转移，推动海洋传统产业转型升级。培育壮大海洋可再生能源利用等产业，进一步提高海洋科技创新能力和产业化能力。壮大海洋新兴产业，发展功能完善、业态多元、布局合理的海洋服务业，构建富有竞争力的现代化产业体系。

四、深刻领会加强海洋生态文明建设的重大意义，在促进人海和谐中卓越绿色美海

《建议》提出“推进海洋能源资源和海域海岛开发利用，加强重点海域生态环境保护修复”。习近平总书记指出，“要像对待生命一样关爱海洋”“要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中”“坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力”“保护海洋生物多样性”。海洋资源是我市推进和拓展现代化的最优生态禀赋、最大潜力和最厚根基，人海和谐是我市建设现代海洋城市的美好愿景。近期，省生态环境厅公布的第一批省级美丽海湾及省级美丽海湾优秀案例名单，品清湖和红海湾（遮浪段）双双获选，标志着我市在海洋生态文明建设方面取得的显著成效，也是我市坚持陆海统筹、贯彻生态优先发展的成果彰显。我们要发挥汕尾既有优势和经验启示，在加强海洋生态文明建设，促进人海和谐共生上先行先试、积极探索。坚持陆海统筹，以绿美汕尾生态建设为牵引，陆地与海洋、保护与法治、环境与生态一体实施，治理、保护、修复同步推进，系统性整体性协同性提升滨海生态系统功能和生态承载力。坚持融合转化，立足海洋生态产品价值实现，注重生态与产业、城市与海洋、人文与自然相融合，深入挖掘海洋文化、渔港文化、渔业文化，发展海洋体验、海洋体育、康养旅游等产业，实现生态、经济和社会效益有机统一。坚持城海相融，打造更多更高品质的“蓝色海湾”“和美海岛”“美丽岸滩”“滨海栈道”等亲海空间。注重海洋文化传承，普及绿色发展理念，鼓励公众参与，讲好人海和谐汕尾故事，持续书写我市现代海洋城市建设新篇章。

(作者单位:华南师范大学汕尾校区)