【“专”说发展】聚焦产业“延链、补链、强链” 凝聚力量“再造一个新汕尾” ——基于中共汕尾市委八届十一次全会暨市委经济工作会议精神的思考

○崔国鹏

2026年是“十五五”开局之年，也是汕尾锚定“再造一个新汕尾”宏伟目标、奋力实现跨越赶超的关键之年。市委八届十一次全会暨市委经济工作会议明确提出，要以纵深推进“百千万工程”为总牵引，坚持“海洋强市、融湾先行”，全力打好产业发展大会战。产业是发展之基、财富之源、城市之魂、聚才之本，“延链、补链、强链”是推动产业提质增效、培育新质生产力、实现高质量发展的核心路径。立足汕尾经济发展实际，紧扣市委八届十一次全会精神，本文以理论高度审视产业发展逻辑，以可操作性建议探索破局之道，为汕尾以产业“链式突破”赋能“再造一个新汕尾”提供理论参考与实践指引。

一、理论逻辑：“延链、补链、强链”是汕尾高质量发展的战略抉择

（一）“链式发展”是新质生产力培育的核心要义

新质生产力以创新为主导、以高质量发展为主题，其核心特征是技术突破、产业融合、链条协同。产业链供应链是新质生产力的“筋骨”，延链是拓展产业边界、挖掘增值空间；补链是补齐短板弱项、增强韧性安全；强链是提升核心竞争力、塑造发展优势，三者有机统一、协同发力，才能推动产业从“要素驱动”向“创新驱动”转型，从“低端加工”向“高端智造”升级，从“分散布局”向“集群发展”跨越。汕尾作为革命老区、沿海城市，正处于从“追赶型”向“引领型”发展的关键阶段，唯有以“链式思维”重构产业体系，才能抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，培育形成具有汕尾特色的新质生产力。

（二）“链式突破”是融湾联深、协同发展的必然要求

省委赋予汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的全新发展定位，要求汕尾深度融入粤港澳大湾区建设，主动对接深圳产业转移，构建“深圳总部＋汕尾基地”“深圳研发＋汕尾制造”的协同发展格局。粤港澳大湾区是全球产业链供应链的核心枢纽，深圳在电子信息、新能源汽车、新型储能等领域拥有完整的产业链条和强大的创新能力。汕尾具备土地、劳动力、海洋资源等比较优势，是大湾区产业转移的重要承接地。通过延链、补链、强链，既能承接大湾区产业链上下游配套环节，又能依托自身资源培育特色产业链条，实现与大湾区产业的错位发展、协同互补，在融湾联深中抢占发展先机。

（三）“链式升级”是“再造一个新汕尾”的核心支撑

“再造一个新汕尾”不仅是经济总量的倍增，更是发展质量的跃升、产业结构的优化、城市能级的提升。根据广东省地区生产总值统一核算结果，2025年汕尾前三季度GDP总量为1116.49亿元，按不变价格计算，同比增长4.5%。其中，第一产业增加值138.97亿元，增长5.3%；第二产业增加值322.72亿元，增长2.3%；第三产业增加值654.80亿元，增长5.2%。但仍面临产业规模偏小、链条不完整、核心技术不足、附加值不高等问题。以延链、补链、强链为抓手，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产业，做大做强海洋经济、文旅经济等特色产业，才能实现产业规模与质量同步提升，为 “再造一个新汕尾”筑牢坚实的产业根基。

二、实践路径：以“延链、补链、强链”推动汕尾产业高质量发展

（一）聚焦 “延链”：拓展产业边界，挖掘增值空间

推动传统产业“纵向延链”，向高端化、绿色化转型。针对服装产业、食品加工等传统产业，推动产业链向上下游延伸，提升产品附加值。服装产业，向上游延伸至高端面料研发、服装设计，向下游延伸至品牌运营、跨境电商、时尚文旅，推动“制造＋设计＋品牌”融合发展；食品加工产业，依托汕尾特色海产品、农产品，向上游延伸至标准化养殖、种植，向下游延伸至精深加工、冷链物流、品牌营销，打造“从田间到餐桌”的全产业链。推动新兴产业“横向延链”，向多元化、融合化发展。针对新能源、新材料等战略性新兴产业，推动产业链横向拓展，培育新业态、新模式。新能源产业，以新能源汽车零部件、新型储能为核心，延伸至新能源汽车整车制造、储能系统集成、新能源发电、充电桩运营等环节，打造“新能源发电—储能—应用”全链条；新材料产业，依托化工新材料、电子新材料优势，延伸至高端装备制造、生物医药等领域应用，推动新材料与下游产业融合发展。推动海洋产业“全域延链”，向蓝色经济高地迈进。依托汕尾海洋资源优势，推动海洋产业链全域延伸，构建“海洋渔业—海洋工业—海洋服务业”融合发展的现代海洋产业体系。海洋渔业，从传统养殖、捕捞向精深加工、海洋牧场、冷链物流、电商销售、休闲渔业延伸，打造“养殖—加工—销售—文旅”全产业链；海洋工程装备，从海上风电装备制造向海洋工程装备维修、海洋油气开发装备、海水淡化装备等环节延伸，培育海洋工程装备产业集群；海洋服务业，大力发展海洋物流、海洋金融、海洋科研、海洋文旅等服务业，提升海洋经济附加值。

（二）聚焦“补链”：补齐短板弱项，增强产业韧性

精准补齐“技术短板”，突破核心技术瓶颈。实施“核心技术攻坚行动”，聚焦产业链关键环节、核心技术，建立“链主企业＋高校＋科研机构”协同创新机制，集中力量突破一批“卡脖子”技术。电子信息产业，重点突破芯片设计、显示面板核心材料、半导体封装测试等核心技术；新能源产业，重点突破动力电池核心材料、储能系统集成、新能源汽车电控系统等关键技术；海洋产业，重点突破海水淡化、海洋生物医药、海上风电运维等核心技术。精准补齐“配套短板”，完善产业链供应链。实施“产业链配套提升行动”，围绕重点产业链，梳理“断点”“堵点”，精准招引配套企业，完善产业链配套体系。针对电子信息产业链，招引芯片设计、半导体材料、精密模具、电子元器件等配套企业；针对新能源汽车产业链，招引动力电池、电机、电控、汽车零部件等配套企业；针对海洋产业链，招引海产品精深加工、海洋工程装备配套、冷链物流等配套企业。同时，推动本地中小企业向“专精特新”发展，培育一批配套能力强、细分领域领先的“小巨人”企业。精准补齐“要素短板”，强化要素保障支撑。实施“要素保障攻坚行动”，破解土地、资金、人才、物流等要素制约，为链式发展提供坚实保障。土地要素，盘活存量工业用地，保障重大产业链项目用地需求；资金要素，设立产业链发展基金，引导金融机构加大对产业链企业的信贷支持，推广“链主企业＋供应链金融”模式，解决中小企业融资难题；人才要素，实施 “汕尾人才引育计划”，引进高端人才、技术人才、技能人才，与高校、职业院校共建产业学院、实训基地，培养本土人才；物流要素，完善港口、公路、铁路等交通设施，推动汕尾港与深圳港、广州港协同发展，建设临港物流园区、冷链物流基地，降低物流成本。

（三）聚焦“强链”：提升核心竞争力，塑造发展优势

培育“链主”企业，引领产业集群发展。实施“链主企业培育行动”，筛选一批规模大、实力强、带动作用明显的企业，给予政策支持，培育成为产业链“链主”企业。支持信利光电、信利半导体、比亚迪汕尾基地等企业做大做强，提升对产业链上下游的整合能力、带动能力，打造“链主企业引领、中小企业配套”的产业集群。鼓励“链主”企业开放供应链、技术链、创新链，带动本地中小企业协同发展，形成“大中小企业融通发展”的良好格局。强化品牌建设，提升产业附加值。实施“品牌强链行动”，围绕重点产业链，培育一批具有汕尾特色、国内国际影响力的品牌。电子信息产业，打造“汕尾显示”“汕尾半导体”品牌；海洋产业，打造“晨洲蚝”“汕尾海鲜”等区域公共品牌，培育一批海产品加工知名品牌；文旅产业，擦亮“宝藏汕尾”文旅名片，打造“红海湾”“玄武山”“凤山妈祖”等文旅品牌。加强品牌宣传推广，借助大湾区展会、电商平台、新媒体等渠道，提升汕尾产业品牌知名度和影响力。推动数字赋能，促进产业智能化升级。实施“数字强链行动”，推动数字技术与产业链深度融合，提升产业智能化、数字化水平。支持企业开展数字化改造，建设智能工厂、数字化车间，推广工业互联网、大数据、人工智能等技术应用，提升生产效率、产品质量。建设汕尾产业大数据平台，整合产业链上下游数据，实现产业链供需对接、协同生产、精准调度。深化融湾联深，推动链式协同发展。实施“融湾强链行动”，深度对接深圳产业集群，完善融湾产业延链补链强链机制，推动产业链供应链深度融合。依托深汕特别合作区，打造融湾产业协同发展示范区，承接大湾区产业链高端环节转移，培育形成具有国际竞争力的产业集群。

产业兴则汕尾兴，产业强则汕尾强。坚持党对经济工作的全面领导，充分发挥政府、企业、高校、科研机构、行业协会等各方作用，聚焦产业“延链、补链、强链”，赋能汕尾培育新质生产力、融入大湾区建设和加快实现“再造一个新汕尾”奋斗目标。

（作者单位：中共汕尾市委党校）