【在线访谈⑨】擦亮法治“为民服务”底色 以便捷优质高效公共法律服务助力汕尾高质量发展——市司法局党组成员、副局长林晓生做客市政府门户网站“在线访谈”与网友互动交流

近日，市司法局党组成员、副局长林晓生围绕“擦亮法治‘为民服务’底色，以便捷优质高效公共法律服务助力汕尾高质量发展”主题，做客市政府门户网站“在线访谈”栏目，与网友在线互动交流。林晓生表示，近年来，市司法行政系统以全力服务群众为宗旨，以“实体+热线+网络”三大服务平台建设为抓手，积极指导全市打造完善的公共法律服务体系。目前，全市共建成公共法律服务实体平台891个，其中市级公共法律服务中心1个、县级公共法律服务中心4个、镇级公共法律服务工作站52个、村级公共法律服务工作室834个，实现了区域全覆盖，为公众提供法律援助、法律咨询、人民调解、公证、司法鉴定等服务和指引。同时，依托省统一运营的12348电话热线平台，面向社会提供7×24小时全年无休的服务；组织72名律师、3名公证员和5名司法鉴定人进驻广东法律服务网络平台，确保每日至少有4名人员在线值班。

主持人问（以下简称“问”）：什么是公共法律服务？公共法律服务又是如何保障民生的？

林晓生答（以下简称“答”）：公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，涵盖了公证、仲裁、法律援助、司法鉴定、基层法律服务、法治宣传、人民调解、律师服务、行政复议等方方面面的内容。当前，人民群众在化解矛盾纠纷、维护自身权益等方面的需求不断增长。推进公共法律服务体系建设能够切实解决人民群众“急难愁盼”问题，确保人民群众获得及时有效的法律帮助，让人民群众感受到公平正义就在身边。

我市在公共法律服务方面给广大群众提供了许多便捷举措，具体有哪些成效呢？

目前，我市公共法律服务体系以“加快整合”“加快建成”为目标，实现了实体、热线、网络平台全面融合，基本形成了“覆盖城乡、便捷高效、普惠均等”的公共法律服务体系。2024年，我市公共法律服务工作获评全国公共法律服务工作先进集体1个、先进个人4名，1名律师获得2024年度“全国三八红旗手”称号，法律援助案件评估优良率位居全省第三。“热线、网络、实体”三大服务平台零投诉，群众满意度达100%。今年以来，广东法律服务网络平台值班律师共提供法律服务3000余次，律师值班率、群众需求响应率每月排名均居全省前三；我市各级公共法律服务实体平台共接待群众咨询超3万人次，办理各类公共法律服务事项2万余项。

公证服务贴近民生福祉，与人民群众切身利益息息相关，我市在公证方面采取了哪些举措？

公益性是公证的天然属性。做好公证工作必须不断降低服务门槛，扩大服务范围，让更多群众受益。近年来，汕尾市司法局以服务企业和民生需求为导向，不断延伸拓展公证服务模式，打造具有汕尾特色的公证体系样板。

创新服务模式，率先推行“公积金+公证”服务窗口。 在全省率先推行“公积金+公证”服务窗口，让群众在办理公积金继承公证事项时，可以同步向海陆公证处申请公积金死亡提取登记，查询、获取被继承人的公积金缴存信息，办理继承权公证以及提取公积金等业务。

优化服务供给，温情打造“适老化”服务链条。 健全对老年人群体减免公证收费机制，针对80周岁及以上的老人首次办理遗嘱公证，免予收取遗嘱公证费用，切实减轻老年人办证负担。推出遗嘱公证“幸福留言”服务，创建“老年人优待服务窗口”，配备老花镜等便民设施，有效帮助老年人群体在信息化发展中跨越“数字鸿沟”。

提升服务效能，精准推出“2+4+4”助企服务举措。 聚焦便企利民，免收公证法律咨询服务和公证书邮寄服务两项公证业务费用；开通“急案优办”、“一对一”服务、涉外“代办服务”四条绿色通道；推出预约服务、延时服务、上门服务、全天候全时空服务四项定制服务，全方位打造助企纾困公证服务体系。

村(居)法律顾问应如何结合自身优势，在“百千万工程”中发挥法治保障作用？

在融入“百千万工程”方面，我局主要是以普法宣传、人民调解、法治体检、法律援助为切入点，引导驻村(社区)律师当好“法治四员”，为村(居)全方位、多角度解决身边的法律问题。

发挥法律法规“宣传员”作用。依托“乡村振兴法治课堂”，多层次、多途径、多角度对各村(社区)开展普法宣传，定期到镇(街)、村(社区)开展法治讲座，宣传与村民生活密切相关的法律法规，提升村民法治意识和观念。

发挥矛盾纠纷“调解员”作用。协助村委会现场妥善解决群众婚姻家庭、土地流转、邻里关系、宅基地、承包地等矛盾纠纷问题，促进矛盾纠纷源头化解、诉前化解。

发挥乡村治理“参谋员”作用。深入民营企业开展合规合法经营法治体检，协助村(社区)起草、修改和审核村规民约、规章制度、法律文书和其他涉法事务，帮助村(社区)依法决策、依法行政。

发挥法律服务“勤务员”作用。为基层干部和群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，对涉及劳务、婚姻家庭、农村土地承包经营权流转纠纷等提供法律咨询服务、代写法律文书或诉讼代理，引导符合法律援助条件的群众申请法律援助。今年以来，全市村居法律顾问共为基层单位和群众提供法治宣传、法律咨询等各项法律服务近4000件。

什么是人民调解？什么样的纠纷属于人民调解员的调解范围呢？

人民调解是指在人民调解委员会的主持下，依照法律、政策及社会主义道德规范，对纠纷当事人进行说服规劝，促其彼此互谅互让，在自主自愿情况下，达成协议，消除纷争的活动。它是我国法律所确认的一种诉讼外调解形式。经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力。凡是发生在公民与公民之间、公民与法人和其他组织之间，涉及当事人有权处分的人身、财产权益的纠纷，都属于民间纠纷，都可以通过人民调解来处理。例如婚姻、继承、赡养、邻里关系、小额债务、轻微侵权等一般民事纠纷，以及土地承包、村务管理、物业管理、交通事故损害赔偿等复杂的矛盾纠纷，都可以申请人民调解。目前，我市已构建起横向到边、纵向到底的三级调解网络，全市镇(街)设立调解中心，各村(社区)成立人民调解委员会，自然村、村小组设有调解小组并配有人民调解信息员。群众如有纠纷，可根据属地原则，由一方当事人向当地人民调解委员会申请调解，也可由双方当事人共同申请调解。申请形式既可以口头申请，也可以书面申请。我们的人民调委会将及时安排调解员进行调解。

在现实生活中，妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体的合法权益受到侵害的现象时有发生，他们普遍存在咨询难、请律师难、打官司难的问题。我市有哪些情形是可以申请法律援助的呢？

大致可以分为三类：

第一类是特定刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人： 例如，未成年人犯罪的，可能被判处无期徒刑、死刑的当事人等。

第二类是因经济困难没有委托诉讼代理人的部分案件当事人： 例如，刑事诉讼案件的被害方，请求给付赡养费、抚养费的当事人，请求工伤事故、交通事故等人身损害赔偿案件的当事人。

第三类是不受经济困难限制的当事人： 例如，遭受虐待、遗弃、家庭暴力的受害人主张相关权益等。

法律援助的范围比较广，《中华人民共和国法律援助法》都作了明确规定，在此不一一列举。