【平安汕尾行】党建引领基层治理效能“蝶变” 群众解忧“只进一扇门” ——城区东涌镇推进综治中心建设侧记

编者按：党的二十大报告指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷就地化解、源头化解。为深入贯彻落实党的二十大精神以及中央政法委、省委工作部署，紧扣市委工作安排，市委政法委联合本报推出《平安汕尾行》栏目。栏目聚焦全市各县（市、区）推进综治中心规范化建设的创新实践，展现资源整合、机制创新、力量下沉等方面的务实探索，记录基层社会治安综合治理的鲜活经验和扎实成效，生动反映平安汕尾建设给人民群众带来的获得感、幸福感、安全感。

“我们相信政府，感谢东涌镇综治中心让我们能安安心心过年！”今年年初，城区东涌镇社会治安综合治理中心的大厅里暖意融融，八位企业代表紧握着工作人员的手，感激之情溢于言表。

让他们如此动容的，是一场历时一个多月、涉案金额达475万元的复杂货款纠纷的成功化解。去年12月，某企业因上游回款滞后，拖欠八家供应商货款，情绪激动的供应商们一度堵门拉横幅。接案后，东涌镇综治中心联合党总支部第一时间启动应急处置机制。党员干部带头连夜核查账目、反复沟通协调，甚至溯源至上游公司多方斡旋，最终在春节前夕将475万元欠款全部追回，兑现了矛盾纠纷化解“最多跑一地”的庄严承诺。纠纷化解后，被拖欠货款的本地企业也专程来到综治中心送上锦旗，向工作人员表示感谢。

这温暖的一幕，并非偶然。它是东涌镇综治中心深化建设、以党建引领基层治理效能“蝶变”的鲜活注脚。2025年以来，东涌镇综治中心以新时代“枫桥经验”为指引，聚焦矛盾化解、风险防控、服务群众三大核心任务，深化“联合党组织＋一厅六岗位＋网格闭环”治理模式，推动基层综治工作从“分散作战”向“协同共治”转型，为全镇经济社会高质量发展筑牢安全稳定屏障。

建强堡垒：从“分散作战”到“协同共治”

基层治理力量分散、部门壁垒重重，曾是困扰群众的“老大难”。如何打破壁垒，把分散的手指攥成有力的拳头？东涌镇综治中心的答案是：建强联合党总支部这个“治理中枢”，向下延伸片区网格的“神经末梢”，构建起上下贯通、执行有力的组织体系。

一方面，依托综治中心设立联合党总支部，将党建工作与综合治理深度融合，创新打造“一厅六岗位”工作体系。在这个体系下，党员带头冲锋陷阵，推行“一站式受理、分流、处置、反馈”闭环机制。遇有跨领域难题，“中心吹哨、部门报到”成为常态。去年全年，该镇召开26场跨部门联席会议，公安、司法、人社、应急等部门力量迅速集结，58件跨领域难题迎刃而解，促成了治理力量从“各管一摊”到“共挑一担”的质变。

另一方面，把支部建在片区上，把网格织在群众中，让治理触角真正延伸至末梢。按照“地域相近、治理相通”原则，全镇划分为环品清湖、农文产业、圩镇、社区四大片区，每个片区成立党支部，由镇职能部门骨干与村党组织书记交叉任职，形成“党组织—网格—党员—群众”四级联动体系。在此基础上，全镇细化82个基础网格，全面推行“网格员＋党员志愿者”双岗配备，让党员既当“信息员”又当“服务员”。网格与“民情地图”平台深度打通，实现“线上秒派单、线下速处置”——无论是极端天气下风险区域群众的及时转移，还是自建房、消防、道路交通等领域326处安全隐患的排查整改，这张“人网”与“数网”叠加的治理网络，让党员干部的脚步踏遍千家万户，让“人在格中走、事在格中办”成为守护民安的“铁脚板”。群众看在眼里、暖在心里，纷纷感慨：“有他们在，我们安心！”

多元解纷：从“被动受理”到“主动溯源”

矛盾纠纷化解，难在源头预防，贵在就地解决。东涌镇综治中心坚持关口前移、重心下沉，构建起“镇调委会＋村（社区）调委会＋网格调解点”三级调解体系，组建各类人民调解组织21个，新增网格员兼职调解员24名，把调解桌搬到群众家门口，让老百姓遇到纠纷有地方“找个说法”。

他们推行“当面释法＋背靠背调解”工作法，建立“前端快速稳控＋后端联动根治”响应机制。更难得的是，调解不止于就事论事，更敢于主动溯源、深挖病灶。在处理某企业拖欠八家供应商475万元货款纠纷时，调解员没有止步于当事双方，而是溯源至上游公司多方斡旋，最终实现根源性化解；在某重点项目欠薪纠纷中，工作组不仅为52名工人追回300余万元工资，更联动人社部门介入规范企业用工制度。去年全年，390件各类矛盾纠纷被成功调处，办结率达100%。从被动等待群众上门，到主动深挖矛盾根源，东涌镇综治中心正推动“平安幸福的底色”在基层治理中愈发鲜明。

数字赋能：从“群众跑腿”到“数据跑路”

随着治理体系的日益完善，如何进一步提升服务效能、让群众办事更便捷，成为东涌镇综治中心思考的新课题。数字化手段的引入，为此提供了“关键一招”。

东涌镇综治中心升级“民情地图”平台功能，整合网格巡查、诉求上报、视频监控等数据资源，实现风险隐患“一键上报、分级处置、全程追溯”。同时，推行“一案一码”管理机制，对各类矛盾纠纷和群众诉求实行全流程跟踪督办。全年通过平台高效处置事项达2785件，数字化带来的“加速度”让基层治理更智慧、更精准。

与此同时，服务触角向更广处延伸：为规上企业配备服务专员，全年调处企业诉求93件，协调解决金额超600万元，有效增强企业投资信心；建立特殊人群信息管理库，实行“一人一档、分类管控、精准服务”，联合开展常态化走访帮扶，社区矫正、刑满释放人员就业帮扶落到实处，特殊人群再犯罪率为零。“三个一”接访标准——一张笑脸迎群众、一张信息表记诉求、一杯热茶暖人心——让群众诉求处置时间从7天压缩至3天，党员上门服务同比增长40%。

从“进多扇门”到“只进一扇门”，从“四处奔忙”到“一窗通办”，从“被动应对”到“主动治理”，东涌镇综治中心在基层治理的道路上步履不停、深耕不辍。这扇始终向群众敞开的门，既是矛盾化解的“终点站”，也是服务群众的“连心桥”，见证着一个个急难愁盼问题的圆满解决，守护着万家灯火的岁月静好。展望前路，东涌镇综治中心将进一步深化基层综治工作创新，着力提升矛盾化解效能、风险防控精度、服务群众温度，以更高水平的基层治理成效为全镇高质量发展保驾护航，让平安幸福的底色在基层治理中愈发鲜明。

汕尾日报记者 陈晓铭