深耕细作 多元解纷——海丰县司法局构建“大调解”工作格局维护社会和谐稳定侧记

矛盾纠纷调解服务“零距离”。

日前，中华全国人民调解员协会印发《关于通报表扬组织宣传人民调解工作先进集体的通知》，海丰县司法局获评县（区、市）先进集体，在全国通报表扬。这是汕尾市唯一获此殊荣的集体。

近年来，海丰县司法局以“枫桥经验”为导向，创新和拓展人民调解工作，在搭平台强队伍的前提下，深耕服务“零距离”与“互联网＋人民调解多元化”，着力构建“大调解”工作格局，使人民调解工作不断取得新进展、新突破。2022年，全县共调解矛盾纠纷案件218宗，成功调解213宗，调解成功率达到98%，为建设平安海丰作出重要贡献。

利用身边人调解身边事

调解服务群众“零距离”

目前，海丰县司法局已在全县500人以上住户3个小区建立3个调解室，积极引导各住宅小区从实际出发，组织小区内专业人员参加调解员队伍，发挥专业特长，高效化解矛盾纠纷。同时，由村（社区）警察（辅警）、村（社区）法律顾问、驻村（社区）干部、网格员、小区业委会成员、物业管理处人员、退休老党员老干部、小区志愿者等热心人士组成调解队伍，充分利用身边人调解身边事，实现调解服务群众“零距离”，做到“统领各方力量，就地解决问题，促进小区和谐”。

2021年，海丰县群众信访诉求综合服务中心建成运营，该局派驻了调解员进驻调解中心。调解中心与综治中心一体化运行，推动人民调解、行政调解、司法调解三大调解相结合，各类调解事项实行一窗受理、对口分流、协同调处、限期处理、督察评估、结果反馈闭环处置，建设一站式多元调解服务中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，努力做到矛盾不上交，化解在基层。

海丰县司法局相关负责人介绍，该局主动顺应社会治理重心向基层下移的趋势，推动人民调解平台进小区试点工作，把人民调解延伸到基层社会治理的最末梢，充分利用身边人调解身边事，实现人民调解、法治宣传服务群众“零距离”，全面提升市域基层社会治理能力，打造新时代海丰版“枫桥经验”。

探索“互联网＋人民调解”

多元化调解矛盾纠纷

海丰县司法局通过搭建平台、激活机制、强化举措，不断探索调解新模式，推动矛盾纠纷多元化解。该局积极探索“互联网＋人民调解”新模式，加强各级调室信息化建设，发挥在线调解方式速度快、效率高、成本低等优势，探索在各级调解工作室成立以远程调解为特点的网络调解室，通过网络与镇、村（社区）互联互通，组成“点对点”视频调解新型人民调解工作网络。

该局发挥驻村（社区）法律顾问职能作用，组织律师积极参与“乡村振兴法治同行”活动，定期为村民举办法律讲座，当好法律服务“店小二”；组织专业律师人才深入村（社区）、学校、企业等基层单位开展普法宣传，通过讲好“平安故事”，积极宣传《人民调解法》，提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的法治意识；加强德治教化，各级人民调解组织在调解实践中，传承了“枫桥经验”中一贯的教化治理传统，在调解纠纷过程中时刻依靠群众的同时，更加注重感化人、教育人、帮助人、塑造人。

另外，海丰县司法局充分发挥全县14个镇（场）、村（社区）调委会以及业主委员会等群众自治组织的作用，深入挖掘群众自治资源，善于运用自治章程、村规民约、居民公约，促进民事民议、民事民办、民事民管。附城镇新山村成立“榕树下法治宣传与人民调解义务服务队”，以大榕树为主阵地，发动村里老党员、警务助理员、乡贤等社会力量参与社会治理，定期在榕树下举行恳谈活动，全面掌握村情民意，及时发现隐患苗头，让群众道理有讲处、怨恨有诉处、难事有反映处、问题有解决处，真正做到矛盾不上交、平安不出事。海城镇南门社区建成“红色智慧调解室”，依托人民调解员＋律师专业队伍力量，构建“人民调解员、当事人、律师”等多方联动的多元化纠纷解决平台，突破调解时间、地域的局限性，实现从传统面对面服务到远程线上服务的跨越。

搭平台建队伍

充实人民调解力量

为进一步提高人民调解工作规范化水平，提升广大人民调解员的政治业务素质，切实增强人民调解组织化解社会矛盾纠纷的能力水平，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定的第一道防线作用，2021年，该局在全县开展14场次人民调解员培训。通过培训，全县各级人民调解员明确了新形势下人民调解工作改革任务和要求，熟练掌握人民调解基本程序和方法，明晰如何规范制作人民调解协议书，普遍掌握调解民间纠纷常用法律、政策知识;熟悉运用法律知识调解疑难、复杂的民间纠纷。

目前，全县共有镇级人民调解委员会14个，村（社区）人民调解室253个；行业性专业性调解委员会14个，专/兼职人民调解员904名（其中专职人民调解员12名），为维护社会和谐稳定、确保一方平安奠定坚实的基础。

接下来，海丰县司法局将充分发挥调解职能优势，增强工作积极性、主动性，努力探索打造海丰矛盾纠纷调解样板，推进社会治理体系和治理能力现代化，为维护社会和谐稳定和助力海丰经济社会高质量发展贡献力量。

汕尾日报记者 洪笳荣 

通讯员 曾国明 林彩红 吴长辉