【平安汕尾行】打造矛盾纠纷化解“终点站” ——陆丰市内湖镇推进综治中心规范化建设侧记

2025年末，在陆丰市内湖镇务工的余某终于舒展了眉头。为追讨2万余元劳动报酬，他已经奔波了数日，情绪几度崩溃。就在矛盾即将升级的关键时刻，内湖镇综治中心接报后迅速响应——法院、派出所、司法所等部门闻“哨”而动，短短几天，这起棘手的欠薪纠纷便画上了圆满的句号。

余某“忧薪事”的顺利解决，正是内湖镇全力推进综治中心规范化建设，让老百姓遇到难题时“只进一扇门、最多跑一地”的真实写照。近年来，内湖镇紧扣“五有”目标和“5＋2”规范化标准，通过资源整合、机制创新、源头治理，着力将综治中心打造成为矛盾纠纷化解的“终点站”和社会治安防控的“桥头堡”。

从“分散办公”到“一站式服务”，让群众找得到门

过去，群众遇到矛盾纠纷，常常不知道该找哪个部门，跑来跑去问题却迟迟得不到解决。如今，走进内湖镇综治中心，情况完全不同了。

这里整合了司法所、平安法治办、信访接待等职能，166平方米的服务阵地宽敞明亮，引导受理区、多元化解区、指挥调度区分工明确，“一厅五室”规范设置，职责清单全部上墙公示。派出所、司法所、法院等15个部门的力量通过常驻、轮驻、随驻等方式汇聚于此，83名专业调解员随时待命。为了确保进驻力量真正发挥作用，中心还制定了权责清单和“吹哨报到”制度，明确各部门在矛盾纠纷化解中的具体职责，谁牵头、谁配合、什么时候到位，都写得清清楚楚。

如今在内湖镇，群众有了烦心事，不用再四处打听该找哪个部门，径直走进综治中心的大门，就能把问题说清楚、讲明白。2025年以来，综治中心已累计接待群众来访102批191人次，真正实现了“进一扇门、办所有事”。

从“单打独斗”到“吹哨报到”，让矛盾纠纷化解得更快

余某的案子能够快速解决，秘诀就在于“中心吹哨、部门报到”机制的高效运转。接到余某的求助后，综治中心第一时间研判风险，迅速启动联动机制：派出所民警现场稳控，防止事态升级；司法所调解员情理法并用，促成双方理性沟通；法院驻点法官同步跟进，为调解协议进行司法确认。短短几天，原本可能激化的矛盾就在中心内部闭环化解。

这种联动不是“临时抱佛脚”，而是有章可循的常态。内湖镇建立了“日调度、周研判、月分析”工作机制，镇党委书记担任综治中心主任，定期调度重点案件。同时，中心还建立健全“三单三函”工作制度，对受理的矛盾纠纷实行清单化管理，该发提示函的发提示函，该发督办函的发督办函，确保事事有回音、件件有着落。去年以来，针对涉土地权属等复杂纠纷，中心已发出工作提示函，推动问题实质性解决。

在调解体系建设上，内湖镇形成了“村级初调—中心联调—领导包案”三级调解体系，简单纠纷由村干部就地化解，复杂纠纷由综治中心吹哨联合调处，重大案件由镇领导包案负责。2025年以来，通过“粤平安”平台排查录入的106宗矛盾纠纷，化解率超过九成。

从“事后处置”到“事前预防”，让平安更有温度

综治中心不仅是矛盾化解的“终点站”，更是风险防控的“前哨站”。内湖镇坚持“打防结合、预防为主”，在信息化建设和源头治理上下了不少功夫。

一方面，中心深度探索整合“民情地图”基层治理信息化平台和“数智乡村工程”视频共享平台，实现对辖区内社会保障、综合治理、应急管理、网格服务等工作的“一屏统览”、智能分析和远程指挥。所有受理的矛盾纠纷全量汇聚至省“粤平安”系统，为风险研判提供了数据支撑。另一方面，依托“入户联心”机制，组织镇村干部、网格员、民警定期走村入户，主动排查风险、收集民意。重点人员建立“一人一策”档案，对重点场所加密巡逻防控。2025年以来，共组织对辖区内出租屋、公寓旅馆、娱乐场所等重点场所清理清查活动60次，参与人次达7000多人。许多矛盾纠纷在萌芽阶段就被发现、介入、化解。

更难得的是，综治中心的工作不仅有力度，更有温度。在余某的案子里，调解员不仅帮他要回了工资，还耐心引导他今后依法诚信务工；法官的司法确认不仅给协议上了“保险”，也让企业主意识到了规范用工的重要性。这场纠纷的圆满化解，让余某切身体会到了“只进一扇门”的便捷与高效，也让公平正义以更加可感可触的方式落在了群众心坎上。

内湖镇相关负责人表示，接下来，将继续深化综治中心实战化运行，将其打造成响应迅速、处置高效、群众满意的基层社会治理“前沿指挥部”，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为常态，让平安内湖的底色更亮、成色更足。

汕尾日报记者 陈晓铭