推动汕尾农文旅融合发展的路径探析

○朱少峰

农文旅融合发展，即通过将农业、文化、旅游三个领域深度融合，形成相互促进、共同发展的新模式。它为乡村振兴注入新动能，促进乡村产业升级，改善农村环境，并激发农村活力。这一发展模式不仅丰富了乡村的文化内涵，还带动了农业生产、农产品销售等相关产业发展，为乡村经济发展开辟了新道路。汕尾市始终坚持全域旅游的发展思路，坚定农文旅融合发展是农村释放活力、农业现代化发展、农民脱贫致富且有效推动乡村振兴的探索和实践。

一、汕尾市农文旅融合发展现状与挑战

（一）汕尾市农业、文化、旅游资源丰富多样

汕尾市位居广东东南沿海，富有独特的地域文化特点，且旅游资源丰富多样，具备开展农文旅深度融合发展的深厚基础。

汕尾市农业资源丰富，农业产业类型齐全，在粤港澳大湾区有着“米袋子”和“菜篮子”的美誉，市内设有7个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、9个广东省“菜篮子”基地。此外，还有独特而丰富的海洋资源，发展海洋牧场和海上风电等项目优势得天独厚。

就文化资源来看，汕尾市拥有6000多年历史的“沙坑文化”，有国家级文化遗产9项、省一级文化遗产30项、市一级文化资产75项。此外，汕尾市红色文化资源丰富，是中国革命的萌发地之一，各类革命旧址、历史纪念馆成为红色旅游的重要景点。

从旅游资源来看，汕尾市拥有良好的自然景观、人文景观。汕尾市旅游资源富集、海、史、山、庙立体式交叉；主要旅游地有“汕尾八景”、14个国家A级景区，以及455.2公里的海岸线和881个岛屿，拥有红、蓝、绿、古、特五色资源。

（二）汕尾市农文旅融合发展的现状

近年来，汕尾市积极推进农文旅融合发展，取得了一定的成效。

一是通过发展现代农业，应用农业高效技术、设施农业等，增加了农业产值和效益。据相关数据显示，汕尾市现代农业园区建设促进了农业转型升级，截至2024年年底，汕尾市有国家级产业园1个、省级产业园12个、产业强镇1个，设施农业面积125万亩，农业科技进步贡献率达69%。同时还举办了一系列农业节庆活动。

二是注重对传统文化的保护与传承。近些年来，汕尾市加大对全市非物质文化遗产调查、挖掘、整理、抢救和保护的力度，提升了市、县两级非遗代表性项目和非遗代表性传承人的申报频率。另外，汕尾市也将红色旅游资源进行深度挖掘，开发红色旅游线路，特别是《汕尾市革命老区红色资源保护条例》的实施，为全面加强红色资源保护提供了法治保障。

三是汕尾市通过改善旅游服务环境，完善旅游服务体系，开发特色旅游产品等多种方式，吸引越来越多的游客前来旅游度假。据相关部门数据显示，汕尾市200多处旅游服务中心、旅游厕所、旅游停车场等旅游设施都得到了初步的完善；旅游部门还致力推动旅游与农业、文化等的融合发展，打造出一批农业观光、文化旅游、红色旅游等旅游产品，丰富了旅游内涵，增强了旅游整体的吸引力。

（三）汕尾市农文旅融合发展面临的问题与挑战

如今，汕尾的农业在农文旅融合发展、产业结构、科技创新推动乡村全面振兴等方面都取得了一定的成效，但仍存在有产业缺产品、有人气缺商气等问题，还有很大的提升空间，具体表现为以下几个方面：

1.农文旅产业融合深度不够，产业协同效应不强。汕尾市农文旅产业融合度依然处于初步融合阶段。协同效应没有充分发挥，部分产业融合仍是形式上的融合，农业和文化缺少深度产业链和创新；产业融合机制还不够健全，农文旅的融合主要在农业产品销售和观光农业，深度文化体验和旅游产品创新不够。

2.农文旅产品开发层次低，同质化明显，缺乏特色与优势。目前乡村旅游景区业态设置形式单一、层次低，仍旧停留在品小吃、吃农家饭、乡村观光的层面，参与性体验性不强，同质化、城市化特征明显，“吃住行游购娱”产业链延伸不充分，农、俗、情、趣、真等特色内涵不明显。

3.农文旅基础设施和服务设施不完善，服务质量有待提升。据我市相关数据显示，我市旅游接待能力不足，旅游基础设施和服务设施覆盖度不高。一些乡村旅游景区景点的基础设施（如道路、停车场、新能源车充电桩、景区厕所、休闲平台等）不够完善，旅游综合服务功能相对薄弱，景点专业解说、智能旅游等方面存在较大提升空间。

4.从运营机制方面看，市场化运营能力还要提升。“长出来”容易，“活下去”难，在蹲点调研中发现，部分地区农文旅项目长效运营机制缺失甚至未建立，有“热热闹闹一阵子”后无人问津的苗头。我市现有乡村旅游景区市场化运营能力不够，围绕游客提供优质个性化、精细化服务水平还需提升。

5.农文旅融合发展的人才支撑匮乏，专业人才短缺成为制约农文旅融合发展的重要因素。从旅游管理上看，市场上旅游相关岗位很多但专业人才缺乏，使这些岗位难以得到及时填补。从文化创意上看，汕尾市对稀有剧种（西秦戏、正字戏、白字戏等）进行保护性开发也面临着人才缺口问题，传承中心多年缺少导演、编剧、舞美、音乐等专业人才，导致戏曲类艺术作品缺乏现代元素，难以吸引年轻人的关注。

二、促进汕尾农文旅融合发展的对策建议

农文旅深度融合发展背景下的农业农村现代化建设是一篇大文章，需要建立系统观念和整体思维。以下是对我市推动农文旅深度融合发展实施路径的几点思考：

（一）坚持以文化为引领的农文旅深度融合

推动农文旅三者融合，实现产业协同增效，增强产业融合竞争力。一要坚持文化主导。引导鼓励在全市范围深入开展乡村地域文化梳理研究，构建差异化、特色化、优势化发展方向的重要支撑，进一步讲好汕尾乡村故事、打造汕尾乡愁记忆。二要推动旅游赋能。围绕乡村旅游发展新形势、消费人群新特点、消费习惯新趋势、做实“文旅+”创新融合、创意开发，因地制宜培育农耕体验、非遗实操、研学实践、特色精品民宿、特色美食等新业态新消费，提升乡村生活独特的体验乐趣。

（二）加强农产品的品牌塑造及建设

加强对农产品品牌的建设，通过宣传优质农产品和打造农产品品牌的思路，提升农产品的市场竞争力和附加值。首先，要发现并利用好我市的农业资源，整理归集优质特色农产品资源，将其“产业化”，形成品牌的前沿代表。其次，品牌占位要快，尽快对品牌进行宣传和营销，挖掘和宣传农产品文化价值，给品牌注入灵魂。再次，创新品质差异，展现品牌特色。在品牌建设中还要注意解决品牌形象不够鲜明、设计雷同、产品附加值低等问题。最后，加强政策的支持、组织的领导、资金的倾斜，让其成为农产品品牌建设的必要保障。

（三）因地制宜地打造特色产业

今年中央一号文件提出发展乡村特色产业，要求“深入实施农村产业融合发展项目”，“推进乡村文化和旅游深度融合”，为扎实推进乡村全面振兴提供了重要路径。一要创新林下经济，发展绿美生态观光游。依托丰富的森林资源，大力发展“乡村旅游+绿美生态+经济融合”的新业态，以优美的生态景观聚人气、聚财气。二要按照“一村一品”的产业发展思路，开发一批旅游娱乐体验、网红打卡点、集农业教育与实践、军事教育、科普教育基地、田园观光旅游一体化综合园区，为市民打造一系列可观、可赏、可去、可游的美丽乡村休闲观光示范地。三要挖掘红色资源，发展研学及休闲旅游。充分利用革命斗争遗址，着重开发红色研学游，发挥爱国主义教育和革命传统教育的主阵地作用，以缅怀先烈、教育党员、激励青少年，为推动我市跨越式发展提供精神遵循。四要立足海域资源优势，重新定义“靠海吃海”内涵，加快形成“生态优先、创新驱动、三产融合”的现代化海洋牧场体系。力争形成一个集“海上风电、深海养殖、生态增益与休闲旅游”于一体的风渔融合示范集群，奋力推动海洋大市向海洋强市迈进。

（四）加强农业农村现代化的人才队伍建设

农文旅融合发展是既看面子又看里子的高质量发展，高质量发展离不开人才支撑，人是干事创业、项目发展的引擎，要通过各类政策、激励机制来带动人才下乡。同时也要加大本地农民培训力度，提高本地农民文化素养和科技水平；吸引大学生、回乡创业者等群体加入农文旅融合发展领域，为农业现代化发展增添新的活力源泉。通过引人、育人，打造汕尾农业现代化发展的有力人才队伍。如：红海湾经济开发区施公寮村“乡村CEO”刘德江，帮助当地开发了乡村旅游新业态，盘活了农村集体经济，他的努力不仅改变了家乡面貌，更成为推动乡村经济高质量发展的青年人才“头雁”，形成头雁带动群雁的效应。

（五）加强基础设施建设，不断改善乡村风貌

基础设施建设与提升是推动农文旅融合发展的重要保障。汕尾市要提升旅游接待能力，增强旅游基础设施和服务设施覆盖率和质量，提升旅游服务总体水平，进而提升游客满意度。夯实对标提升配套、优化服务，不断补足旅游交通、旅游厕所、智慧旅游、标识系统等的短板。一要进一步开展“三清三拆三整治”，深入开展村容村貌整治活动。二要提升村内农房整体建筑风貌，有序进行房屋外立面改造，打造美丽乡村风貌带。三要持续开展水体清洁，清理沿岸各类垃圾。四要扎实推进村容村貌整体提升，实现各村主道硬底化及巷道硬底化工作，打通村民出行“最后一公里”。

（六）加强机制创新和政策支持

创新利益联结机制，充分激活多方优势，鼓励各镇村创新“平台公司+专业队伍+村集体经济组织+乡村文旅带头人”的发展模式。完善创新招投机制，助力引进专业团队开展规划、建设、投资、经营，引导其他龙头行业融聚资源融合发展。鼓励电子商务致富，打造产销平台，聚集金融机构、物流网点延伸到村，加快推进农产品销售流通。汕尾市还需要加强政策支撑，优化完善项目实施和资金支持体系，助力农文旅融合发展，如财政资金扶持、税收优惠、土地使用优惠等，为农文旅融合发展提供有力保障。

（七）科技赋能促进农民就业与增收，提升农业现代化水平

要实现农业的现代化水平，增加农民就业，提高农民收入。一要推广高效的农业技术，即大力采用科技手段，构建智慧农业，提高汕尾市农业产值与效益。二要搭建科技服务平台。加快汕尾市农业科技示范基地建设，尽可能多地设立县级“农技驿站”，充分利用广东农业农村资源管理的大数据平台，逐步实现精确数据采集、预警、分析、决策支持、数据共享等，全面提升农业农村大数据服务和应用水平。三要突出农业科技创新。精准对接需求，建立一批科技支撑集聚发展的典型，推动农业高质量发展。还要不断强化与省农科院及其他单位的协作与配合，推进新品种试验和适用技术、新模式推广应用。

今年是“十四五”规划的收官之年，也是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的关键之年。汕尾市锚定“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，以系统推进“百千万工程”为总牵引，加快构建现代化农业产业体系。下一步，汕尾应继续深化农文旅融合发展模式，探索更多具有地方特色的农业现代化建设路径，为高质量发展和农业农村现代化建设注入新活力。

（作者单位：汕尾市城区委党校）