○本报评论员
循序渐进推发展,一鼓作气再攻坚。持续以“头号力度”推进“百千万”“头号工程”,继“明珠一号”、“明珠二号”攻坚行动之后,在日前召开的八届市委全面深化改革委员会第六次会议上,“百千万工程”“明珠三号”集成式改革攻坚行动战鼓擂响,聚焦农村集体经济、全域土地综合整治、绿美生态建设、海洋强市、教育强市、科技创新、国资国企、社会治理、营商环境优化、要素市场化配置等十大重点领域,突出用好改革关键一招,对聚力加快推动集成式改革见效跃进、不断增强改革系统性协同性、激发整体效应作出具体的行动部署。
驰骋新赛道,姿势是攻坚。近年来,汕尾深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省委的具体工作部署和改革任务要求,不息聚力夯基垒台、立柱架梁,蹄疾步稳砥砺向前,各项事业建设全面推进,高质量发展收成看涨,奋进“百千万工程”以来,接力攻坚更是频频取得佳绩,蓄势再上无疑成为应有之题。以重点领域改革为牵引,在加强改革系统集成、协同高效上着力,开展集成式改革攻坚行动,是巩固和深化这些年来在实践上、改革中的成果,让胜势更加明晰、稳健地成为全面推动发展的强大动能,更是纵深推进“百千万工程”、有效破解制约城乡区域协调发展机制体制障碍的关键一招和迫切需要,说到底是汕尾把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局在理论、行动上的逻辑要求。“明珠三号”集成式改革攻坚行动,正是应运而生、顺势而为。
汕尾近些年在高质量发展的新征程上,不断取得的新突破,鲜活昭示了科学的思想理论和高效的行动范式勃发的强大力量,说到底,是习近平新时代中国特色社会主义思想在汕尾的开花结果。能否持续激发改革动能,是加快推进汕尾高质量发展和现代化建设的关键,终归是持续对管理者政治判断力、政治领悟力、政治执行力的极大考验。系统集成是习近平总书记关于推进全面深化改革的重要认识论、方法论、实践论。被称为“中国改革再出发”的党的十八届三中全会,指出必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,早在全会召开的一年前,2012年12月,习近平总书记在广东考察工作时就强调,把最大公约数找出来,在改革开放上形成聚焦,做事就能事半而功倍。全会召开的一个多月前,他在党外人士座谈会上指出:“全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。我们要在基本确定主要改革举措的基础上,深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性,深入论证改革举措可行性,把握好全面深化改革的重大关系,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。”全会期间,他又在一篇文章中这样说:“形成改革合力,最终要体现在各项改革举措协调共振上。政策不配套,实践当中必然疙疙瘩瘩,也就谈不上形成合力。要深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性,深入论证改革举措可行性,把握好全面深化改革的重大关系,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,发生化学反应,产生共振效果。”新时代以来在推动全方位、深层次、根本性改革的过程中,形成了包括问题导向论、统筹全局论、重点突破论等丰富、全面、系统的改革方法论,指导全面深化改革始终在正确的轨道上不断向纵深推进。在中央深改委会议、地方考察调研等重要场合,习近平总书记一脉相承、多次强调“加强改革系统集成”,充分凸显了坚持系统观念、加强改革系统集成的重要性。
一发动全身,一得相辅成。加强改革系统集成的理论,是关于坚持马克思主义哲学世界观和科学方法论的一个生动课例。系统集成,是将原本相互独立的多个系统,像“集成电路”一样整合成一个整体,各系统之间有机协调工作,发挥更大的整体效益。“改革系统集成”,就是对各领域改革模块的“系统集成”,需要用习近平总书记强调的系统思维来思考全面深化改革,他说得很清楚:“全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革”,“这项工程极为宏大,零敲碎打调整不行,碎片化修补也不行,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成”。就是要在各个领域活力竞相迸发的“各美其美”的基础上、在筹划高效协同中不断实现“美美与共”,互促互进、相辅相成,实现全面深化改革的总目标,让发展成果更多更公平惠及全体人民。几十年改革的经验告诉我们,仅靠某一方面的改革单兵突进,希望借此毕其功于一役的想法和做法是不现实的。改革,归根到底是制度机制的集群嬗变,是优质资源的顺势整合,是利益格局更趋合理的重排,由此而实现效率更加提高、分配更加公平、社会更加正义。近年来的汕尾,在奋进高质量发展的一系列攻坚行动和改革实践中,涌现了许多新创造、新做法、新经验,科学分析评估哪些是局域性、行业性特点,哪些是普遍性、共同性规律,哪些是阶段性举措、独特性探索,哪些是可复制可推广的好招,把全市上下在改革实践中发现的问题、解决的方法等,及时进行理论总结、概括提炼、系统集成,也就是,把“把最大公约数找出来”,汇聚更加强大的共振合力,为突破桎梏、孕育新生积蓄更加广泛而久远的胜势动能。“明珠三号”集成式改革攻坚行动的部署,是汕尾正确把握“改革的集成性”这一科学方法论的必然选择,也是对提高改革系统集成能力的一次实战总动员。
正如习近平总书记所指出的:“改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题,我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃,我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。” 他多次强调“一分部署,九分落实”。改革的全面深化与纵深推进,归根到底要靠敢为人先的创新实践,要靠不畏艰险、筚路蓝缕的勇气、毅力和智慧,要靠脚踏实地、真抓实干的工作作风支撑和保障。百花齐放处,才见春满园。市委致力于淬炼“四有”狮子型干部队伍,在一轮轮攻坚战中,人们已见证越来越多的“四有”干部矫健冲锋的身影。我们相信,这一轮的“明珠三号”集成式改革攻坚战,“四有”之美,一样会在广大干部群体中“集成”绽放!