○王军鹏  刘哲明  章思思

2023年4月，习近平总书记在广东考察时指出，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。建设现代化海洋牧场，推动深远海养殖装备建设，大力发展深远海生态养殖，对优化水产养殖空间布局、促进海洋牧场生态化转型升级、确保国家粮食安全等均具有重要意义。

汕尾在建设现代化海洋牧场方面具有许多得天独厚的优势：大湾区庞大的市场需求、全省第一的海水水质、455.2公里绵长的海岸线、众多的港湾、全国四大渔场之一、适宜的气候、年均25℃水温、较高交通通达性、丰富的营养物质、风电资源基础、空间布局、海洋文化等。根据《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》《关于加快推进深远海养殖发展的意见》等文件精神，汕尾作为全省7个现代化海洋牧场先行示范区之一，正积极推进现代化海洋牧场建设工作，目前海洋牧场建设起步良好。

总结汕尾以及国内外实践经验，笔者认为，汕尾要推动现代化海洋牧场高质量发展，为全国海洋牧场的建设提供可复制、可推广的“汕尾模式”，应着力做好以下几个方面的工作。

一、科学编制长期发展规划，分阶段分步骤推进

（一）科学编制《汕尾市现代化海洋牧场建设规划（2023-2035年）》

建设现代化海洋牧场是一项科学、长期、复杂的涉及多学科的系统工程。编制理念先进、综合性的高水平现代化海洋牧场发展规划至关重要。做好前期汕尾海域自然资源的调查，邀请权威机构对海洋牧场拟建海域进行全面调研和论证，开展“汕尾市现代化海洋牧场适宜性评价”和“‘陆海接力、岸海联动’渔业全产业链发展布局”等专题研究，有效衔接“一核一带一区”战略、广东省沿海经济带综合发展规划、广东省海洋经济发展“十四五”规划等，制定符合汕尾实际情况的《汕尾市现代化海洋牧场建设规划（2023-2035年）》，为科学建设、管理和运营现代化海洋牧场提供规划保障。

（二）编制规划需坚持的基本原则

编制规划需坚持的基本原则：一是坚持绿色生态的原则，绿色发展是现代化海洋牧场最本质的特征，以修复海域整体的生态环境、保护物种多样性为出发点，追求绿色低碳的目标，追求提升汕尾海域的整体生态效益，协调优化经济效益、社会效益与生态效益。二是坚持因地制宜的原则，要突出特色，考虑市场需求和汕尾的资源禀赋、产业基础，培育具有汕尾特色的养殖品系，突出差异化、提升影响力，避免同质化竞争。三是坚持陆海统筹的原则，基于产业链条的不同功能定位，进行整体谋划，同时要控制陆地排污对汕尾海域水质的影响。四是坚持产业融合的原则，推动一二三产业融合发展，塑造“汕尾市现代化海洋牧场”区域品牌。

（三）编制规划应突出综合性和长期性

深入挖掘现代化海洋牧场的丰富内涵，从综合性上看，建设现代化海洋牧场的出发点是修复汕尾海域整体的生态环境、保护物种多样性，全面提升汕尾海域整体生态环境。从养殖产业链上看，坚持“全产业、全链条”规划，围绕“种业-装备-养殖-加工-物流-休闲”强链补链，整个链条的规划建设要分阶段进行，接续推进。

二、 发展海洋牧场产业集群，促进三产融合发展

（一）一产是二三产业基础支撑

建设现代化海洋牧场，一产是二三产业的基础支撑，推动发展集渔业生产、观光游览、休闲垂钓、住宿餐饮、装备制造、文化科普等为一体的产业集群是必然选择。要充分利用好汕尾的海水水质在全省排第一位的有利条件，发展养殖业，因地制宜发展集苗种研发、苗种繁育、近岸育成、近浅海暂养、深远海育成于一体的现代化特色生态养殖，推出一批汕尾特色生态水产品和水产品牌，为二三产发展提供强有力支撑。

（二）二产要发展海洋牧场产品深加工和装备制造

规划建设海产品加工园区，引进水产品加工龙头企业，推动相关生物技术的研发与成果转化，提高海产品和加工副产品的附加值，进而培育一批国内外知名的海产品加工企业。规划建设海洋牧场装备制造园区，通过产业链招商，引进一批海洋牧场海工装备制造企业，全面提升海洋牧场设施装备的加工制造能力，满足海洋牧场的现代化建设的海工装备需求。

（三）三产要大力发展现代流通体系和休闲旅游

规划建设海洋牧场物流及专业性贸易中心，形成辐射粤港澳大湾区及泛粤港澳大湾区的现代物流网络，满足海产品贸易、活鱼转运和冻品转运的需要。休闲旅游应充分利用海洋牧场的绿色产品资源和生态环境优势，发展休闲渔业、海上观光、科普教育、体育赛事、装备制造参观等文旅产业，以文旅产业为抓手推动区域品牌的形成，提升品牌知名度和影响力，有力推动一二产业的发展。

三、通过举办体育赛事和发展旅游业，打造“汕尾现代化海洋牧场”区域品牌

（一）加强旅游基础设施建设

要充分发挥海洋牧场的集成功能，推动海洋牧场建设与文化体验、科普教育、体育运动、健康养生等深度融合。因此，要支持集科普、展示、体验、保障服务等功能于一体的综合游客服务中心建设，基于发展需要配套道路、码头、水、电、通信、安全防护、公共卫生等辅助设施，促进公共服务设施与海洋牧场休闲旅游设施有机融合。

（二）挖掘文化价值，打造精品线路

融合海陆丰红色文化和海洋文化，并利用多渠道进行现代化海洋牧场本土文化的传播，高标准策划设计集海上观光、科普研学、体育运动、食宿康养于一体的海洋牧场休闲旅游线路，使游客获得更好的旅游体验，突出“全省最优水质、最生态海产品”这一核心竞争力，不断提升品牌影响力。

（三）建设海钓、潜水、冲浪基地，举办体育活动

要高标准规划建设一批海洋牧场休闲海钓基地。支持“海洋牧场＋网箱养殖＋休闲海钓”等多业态发展模式，在适合水域加快推进海上潜水和冲浪基地建设，打造1至2项国内外有较高影响力的休闲海钓赛事、冲浪大赛等，通过组织垂钓、冲浪赛事提升区域品牌整体知名度和影响力。

（四）政府要加大推介力度，打造整体性区域品牌

要加大“汕尾现代化海洋牧场”整体区域品牌的宣传推介力度，推动形成 “汕尾海胆”、“甲东紫菜”等有重要影响力的区域品牌，提升企业进入的正向外部性，同时有助于提升汕尾整体影响力。要引领现代化海洋牧场全部企业和从业者树立共建区域品牌意识，提供最优质产品和服务，齐心协力推动区域品牌的形成。同时，要加强监管，对于损害区域品牌的企业和个人进行严肃处理。培育一批知名企业，使其形成规模、提高档次、打响品牌。

（作者单位：中共汕尾市委党校）