当橙红晚霞晕染至紫蓝天幕，航拍镜头下的汕尾市区山海湖城，正铺展开一幅“半城灯火浸碧波”的夜画卷。 汕尾日报记者 施辰亮 摄

□汕尾日报记者 罗瑞琪

12月4日至5日，广东省第三届水经济发展工作座谈会在我市召开，我市在会上作经验分享。这份分享，源自汕尾在全省奋力谱写水文章、发展水经济的浪潮中，以机制创新破题、以资源利用筑基、以项目牵引发力，积极探索将水资源优势转化为发展优势、经济胜势的有效路径，为全省水经济发展提供了可复制、可推广的“汕尾实践”。

坚持生态筑基

以系统治理释放生态价值

汕尾依海而立、因水而兴。境内品清湖是中国最大、亚洲第二大滨海潟湖，面积约23平方公里，是我市水经济发展的核心载体。2023年，我市品清湖水经济发展试点项目（水上运动 ＋滨水文旅文创类）成功入选省“10 ＋2”水经济试点项目，成为全省唯一滨海特色水经济试点。

清澈的水体、健康的生态是水经济赖以生存和发展的“命脉”与“定心盘”。近年来，汕尾始终坚持生态优先，通过更高水平的保护与治理，推动生态价值向长远经济价值转化。具体实践中，我市以法治、工程与生态廊道建设“三位一体”协同发力，系统推进品清湖保护与修复。

汕尾率先为品清湖立下“规矩”，颁布实施《汕尾市品清湖环境保护条例》，以地方性法规划定生态保护红线。随后，《汕尾市品清湖海洋生态环境保护规划（2023-2030）》《品清湖生态环境整治三年行动计划》等配套文件相继出台，形成了从宏观规划到具体行动、从法规约束到制度保障的闭环管理体系，为水经济长远发展奠定了坚实的制度基础。

在工程方面， 汕尾以重大工程为抓手，开展科学精准的系统修复。“汕尾市品清湖蓝色海湾整治工程”是其中的标志性项目。通过疏浚湖体、拓宽潮汐通道至1500米，累计完成清淤369万立方米，资源化利用达85%。同时，大规模营造红树林湿地22.27万平方米，这片“海上森林”不仅成为鸟类乐园，也提升了海岸带生态韧性，使品清湖的水体交换效率提升了30%。同时，持续的增殖放流行动累计放流各类海洋水生生物苗种超过9500万尾，有效促进了渔业资源与生物多样性的恢复。

治理的最终目的是惠及于民、促进发展。汕尾创新治理模式，成立品清湖保护联盟与保护基金，首批即募集社会资金超2800万元，形成了“政府主导、社会参与、全民共治”的良好局面。高质量建成了环湖北岸碧道21.3公里、南岸滨海碧带9公里，将善美广场、海上栈道、妈祖雕像等六大文化景观节点，融入渔歌非遗、妈祖文化元素，打造出“一步一景、一景一韵”的滨水生态文旅走廊。

活化滨水空间

以创意盘活开辟多元发展新天地

拥有优质水资源，更需懂得如何高效、创意地利用。汕尾摒弃大拆大建的传统思路，着眼于盘活存量、赋能增量，通过对滨水闲置空间、低效资产和工业遗存的创造性转化与创新性发展，探索出一条“以水养水、以业兴水”的可持续发展新路。

位于品清湖中的小岛渔村，四面环海，地理位置优越，但原有设施陈旧。汕尾采取“微改造、精提升”策略，由村集体强村公司与省旅控、市属国企共同开发。其中，将一座废弃的旧船厂改造为网红咖啡馆——“浮日咖啡”。改造保留了船厂原有的工业外观和结构，仅在内部巧妙注入现代设计元素与休闲功能，使其焕发新生，成为年轻人打卡的热门地标。与之相邻的原渔船厂员工宿舍，则被改造为一条主题水吧街，让旧建筑在新时代奏响了时代新韵。

除此之外，汕尾秉承“轻资产、快运营、年轻化”理念，在闲置的场地与码头，采用可移动的集装箱作为商业载体，快速打造出集复古露天市集、快闪店、休闲餐饮于一体的“灶物码头”项目。政府通过提供“首年免租金”等政策吸引入驻，迅速集聚了32家本土小吃（含4家非遗）、4家潮玩及超过40家特色文旅品牌。每周举办不同主题的市集等活动，日均客流量稳定突破3000人次，成功激活了片区夜经济，并于2025年入选省级文旅消费新业态热门场景，成为盘活闲置岸线、点燃夜间经济的成功范例。

除了改造更新，对现有优质空间的优化升级同样重要。汕尾对环品清湖稀缺的亲水沙滩资源“海滨西沙滩公园”进行全面提质，通过优化空间布局、增添艺术装置和运动设施，将其打造成为一个集沙滩运动、艺术展览、休闲娱乐于一体的高品质城市公共空间和滨海文化主题休闲带，使其成为市民游客亲近自然、享受生活的“城市亲水客厅”。

深化文旅融合

以品牌塑造提升区域发展影响力

我市以文旅体融合为引擎，积极培育水经济新业态，着力塑造“汕尾品牌”。依托环品清湖碧道黄金水岸带，联动金町湾旅游度假区，系统构建“一带七区”发展格局，形成以湖为核、以海为脉、以水为带的融合发展路径，推动水上运动、滨水文旅等新业态蓬勃发展。

我市积极申办和创办高水平涉水赛事，已成功举办汕尾首届海洋运动会、海峡两岸民俗文体汇等大型活动。借助承办“十五运”帆船赛事的契机，配套推出“跟着赛事来旅行”系列活动，开放帆船、皮划艇、桨板等海上运动体验，有效将观赛人群转化为旅游消费群体，而即将举办的首届“2025广东万里碧道·汕尾品清湖铁人三项赛”和“2025广东万里碧道·汕尾欢乐跑”，将进一步强化汕尾作为水上运动赛事目的地的形象。

在产品端，注重生态与体验融合。落户海丰联安的理想东方·白鹭集项目，以大液河为生态纽带，融入湿地白鹭、古榕树等自然元素，发展高端院落、旅拍馆、滨水露营地等多元业态，致力打造生态文旅新标杆。同时，针对丰富的海岛资源，创新推出“跳岛游”。2025年国庆期间，龟龄岛“跳岛游”融合非遗潮玩、创意市集与音乐节，仅开通两条航线便接待游客超1700人次，实现资源“颜值”向“产值”的高效转化。

通过一系列举措，汕尾成功将水资源、水景观转化为可体验、可消费的旅游产品，持续提升城市品牌吸引力。目前，沿品清湖自西向东，从江牡岛到金町湾、灶物码头、小岛渔村旅游资源开发，再到品清湖南岸碧带等项目相继落地，超过20个优质水经济项目形成环品清湖水经济示范区。2023年以来，累计完成社会投资2.62亿元，实现经营收入3.11亿元，产业集聚效应显著，生动诠释“点水成金”的发展内涵。