2023年9月24日下午，汕尾市人民政府新闻办公室联合汕尾市旅游工作指挥部办公室举办2023年中秋国庆假期规范全市交通及旅游市场秩序管理新闻发布会，市政府副市长及市公安局、市交通局、市市场监管局、市文广旅体局负责同志出席发布会并回答记者提问。本场新闻发布会由中共汕尾市委宣传部副部长、汕尾市人民政府新闻办公室主任罗世苑主持。

罗世苑：

女士们、先生们、各位媒体朋友们，大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。

广汕高铁即将开通，中秋国庆双节也即将到来，为深入贯彻落实市委、市政府高质量发展大会精神，加快构建文旅产业发展新格局，着力推动文旅市场秩序规范管理工作落实落细，营造良好文旅消费环境，今天，市政府新闻办联合市旅游工作指挥办举办2023年中秋国庆假期规范全市交通及旅游市场秩序管理新闻发布会，将向大家通报广汕高铁开通之际及中秋、国庆黄金假期期间我市规范文旅市场秩序管理有关措施，回应大家的提问。

首先向大家介绍一下出席今天新闻发布会的领导，他们是：汕尾市人民政府副市长庄红琴，市交通运输局局长林展海、市公安局常务副局长李志群、市市场监督管理局局长赖建利、市文化广电旅游体育局局长谢威宣。

参加今天发布会的媒体及网站平台有：南方日报、广东广播电视台、汕尾日报、汕尾广播电视台、汕尾发布、东岸杂志、市政府门户网站、城区融媒体中心。让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和新闻媒体记者朋友们的到来！

下面我们开始今天发布会的议程。

首先有请市政府副市长庄红琴通报近年来汕尾市文化和旅游产业发展总体情况。

庄红琴:

女士们、先生们，各位媒体朋友们,大家下午好！首先，我代表汕尾市人民政府，对长期以来关心支持汕尾经济社会发展的新闻界的各位朋友们表示衷心的感谢！现在由我向大家通报我市旅游市场情况及中秋国庆期间规范我市交通和旅游市场秩序推出的工作举措。 

2023年旅游市场即将迎来国庆+中秋连休8天的超级黄金周。与此同时，汕尾也即将迎来高铁经济时代。9月26日，广汕高铁开通，意味着汕尾的区位优势更加突显，势必极大推动汕尾旅游产业高速发展。今年国庆、中秋是疫情之后首个超级黄金周，黄金周前广汕高铁应时开通，利好叠加，这是汕尾旅游事业高质量发展的新起点，新机遇。为紧紧把握这一历史机遇，按照市委、市政府工作部署和要求，以广汕高铁开通为契机，掀起宣传汕尾、推介汕尾热潮，以更加充分展示汕尾“山海湖城、红色圣地、活力湾区”良好城市形象，推介汕尾丰富的自然资源和人文资源，良好的投资创业和营商环境。

近年来，在市委市政府的高度重视下，全市各界凝聚共识，聚焦文旅产业，着力强化文旅产品供给能力，全力以赴做好“绘好大蓝图、建设大景区、推进大项目、完善大平台、优化大服务、开展大营销”六大平台工作，持续完善“吃住行游购娱＋安全＋智慧”要素配套，坚定不移把文化旅游产业培育成经济社会高质量发展的战略性支柱产业，加快把汕尾打造成为中国滨海休闲旅游最佳目的地。

一、坚持问题导向，结果导向，通过整治助推旅游市场平稳有序发展

 我市今年上半年旅游市场继续延续快速增长势头，我市总过夜游客978.66万人次，同比增长279.33%；游客总数1511.35万人次，同比增长294.61%；旅游总收入75.81亿元，同比增长130.78%，旅游市场总体表现活跃、强劲。

但同时也出现了基础设施配套不够、接待能力不足、服务质量不佳等问题。特别是五一假期期间，我市旅游市场价格管理不够规范，比如明码标价不标准，存在随意涨价、价码不符、价目标注不清、线上线下价格不一致等情况；履行合同不规范，比如存在不履约、毁约等情况；交通运输服务不规范，比如存在出租车拒载、未经乘客同意拼客、不打表计价、故意绕道等情况；交通秩序不规范，比如存在交通引导疏导不科学不及时、临时停车位设置不够等情况。这些问题、情况及所产生的负面影响，给我们近几年来之不易的成绩打了折扣、打了问号，值得我们深刻反思。为进一步做好我市旅游市场秩序管理工作，汕尾市委、市政府作了专门部署，成立市旅游工作指挥部，启动市假日办，统筹协调全市旅游发展重大工作，推动旅游产业创新发展，指导培育新业态，研究解决全市旅游产业发展中的重大问题，取得了一定成效。市公安机关共组织开展七次夏夜治安巡查宣防集中统一行动，出动警力6.3万人次，发动组织群防群治力量5.2万人次，出动车辆2.1万辆次，设立综合查缉、巡查管控、交通整治等卡点1100个，盘查人员13.2万人次，车辆8.8万台次，检查场所6.8万个次，排查整改各类安全隐患1500余个，确保景区道路交通安全顺畅，网络舆情平稳可控，旅游景区秩序良好。市交通运输系统共出动检查人员2933人次，排查整改一般隐患1089处，约谈警示66次，挂牌督办2家，市级层面排查重大事故隐患7处。市市场监管局实行维权关口前移，在金町湾景区设置游客消费调解流动服务岗，受理和处置游客反映的旅游消费等问题，并出动3500检查人次，检查经营场所1200家/次，确保客房、餐饮价格基本稳定；市文广旅体局在旅游度假区设置党员先锋岗，切实为广大人民群众排忧解难。端午假期以来，12345热线收到的涉旅投诉38宗，均按时办结。据市委网信办监测，端午期间涉汕旅游类信息163则，全市各级各类媒体平台累计共发布旅游动态信息116篇（条），省级以上媒体报道我市旅游活动及工作动态累计10篇（条），尤其抖音话题关于“汕尾宝藏小岛”的热度达309.7万，挤上抖音同城榜广东第12位。端午期间，公开性网络平台未发现涉汕涉旅负面信息，舆论氛围总体呈清朗清新、积极向上之势。

通过旅游市场规范整治，今年7-8月暑假期间，全市过夜游客人数365万，同比增长204.17%，游客总数620万人次，同比增长228.42%，旅游总收入34亿元,同比增长183.33%。在旅游旺季，汕尾交出了一张不俗的成绩单。

二、坚持精心组织、高位推动，打造文旅盛宴静待八方游客

今年中秋国庆黄金周，我们紧抓广汕高铁开通机遇，着力在丰富旅游产品服务供给，提升旅游服务质量上下功夫。一是围绕旅游主题，聚焦百千万工程建设，推出9个专场推介会；围绕奔向海陆丰——“坐着高铁来赶海”主题，推出1场启动仪式+3场专项活动+N场系列活动。二是紧跟自驾游的出游趋势，精心发布10条国庆假期旅游精品线路，策划推出“红蓝绿古特”主题游产品，联合媒体推出手绘旅游攻略，提升游客体验度。三是落实推动文化和旅游深度融合的要求，推出一批特色民俗文化活动，组织汕尾“四戏一歌”等非遗文化表演、特色歌舞等，让旅游成为一种游客成长方式、学习方式。四是满足人民休闲娱乐消费需求，以18个A级旅游景区、省级旅游度假区为依托，发展更多集“看演出、品美食、买好物、赏美景”体验为一体的“一站式”文商旅体消费综合体，为大众提供更多节假日出游“好去处”。

三、坚持周密部署、多措并举，持续规范中秋国庆市场秩序

我们将不折不扣按市委市政府的工作安排，根据《关于进一步规范全市旅游市场秩序工作方案》等文件要求，采取有力措施，确保中秋国庆期间全市交通及旅游市场规范有序。

一是压实压紧属地管理责任，毫不松懈抓好规范整治工作。以“零容忍”的态度，严厉打击旅游文化市场各类违法违规行为。建立负面警示清单，以案说法，倒逼市场主体规范经营行为。  

二是加大多部门联合执法检查力度，提升市场主体依法诚信经营意识和旅游市场秩序规范水平。由旅游、市监、公安、交通、商务等部门组成联合执法检查组，节前在全市范围内开展一次交通及旅游市场专项整治行动，并建立排查整治工作台账，对标销号,逐一整改。同时，以汕尾高铁站为重点，狠抓秩序管理、交通疏导、运力保障、执勤执法、投诉举报5项重点工作，确保汕尾高铁站运营有序、人流车流畅通。突出客流相对集中、非法营运多发的保利金町湾景区、高铁站周边、高速路口等重点区域，加大客流车流高峰时段的执法力量投入，严肃查处非法营运、公交车拒载、出租车不打表、网约车线下议价等违法违规经营行为。

三是继续强化优化联合值守值班投诉受理处置工作。从9月24日起各地各有关部门每日报送规范和监管旅游市场环境相关情况，中秋、国庆期间启动处置旅游投诉联合值守工作机制。同时，建立节假日旅游交通运输服务质量投诉跟踪督办机制，成立重要节假日期间投诉（网络舆情）处置工作协调小组，对节假日期间投诉件接诉即办、快速反应、一案双查、及时反馈，确保市民反映的问题得到及时妥善处置。

    四是加大宣传力度，营造良好的市场环境和舆论氛围。市市场监管部门已向全市各餐饮、旅业经营者发出《关于中秋国庆黄金周和广汕高铁通车宣传推广系列期间餐饮、旅游住宿行业经营行为提醒告诫书》，对市场主体规范经营行为进行提醒告诫，并公布举报投诉电话。市文广旅体部门已向广大游客发出《中秋节、国庆节假期出游提示》，提醒广大游客做好行程安排和安全，并公布依法维权电话。同时，我们积极发动主城区各机关、企事业单位开放停车场，并向社会公开发布停车场信息，以解决假期旅游高峰期停车难等问题。

五是加强安全检查，实施全市交通及文旅设施安全检查专项行动。督促企业做好安全生产准备工作，对投入生产的运输工具和设施设备进行深入检查维护，加强对对驾驶员安全培训力度和频次，杜绝人车“带病”上路。对景区的特种设备进行全面安全检查，督促使用单位做好设施设备的检查维护工作，有效防范大型游乐设施重特大事故的发生。完善应急预案，针对恶劣天气、安全生产事故和险情、运输受阻、乘客集中聚集等情况，做好配套运输保障和旅客疏运等工作，严防发生大面积旅客聚集或滞留情况。

总之，我们将主动担当、积极行动，迎接广汕高铁开通带给我市的机遇与挑战，答好“中秋、国庆”超级黄金周这一份考卷，全力确保我市交通及旅游市场稳定有序、“双节”平安祥和。

罗世苑：

感谢红琴副市长的通报，接下来，我们进入答记者问环节。各位媒体朋友可就关注的问题向台上的领导提问。下面请举手提问。

南方日报记者提问：

广汕高铁即将开通，这将是汕尾旅游事业跨越发展的大好机遇，同时也意味着将给汕尾城市承载能力和旅游行业带来巨大挑战。请问谢局长我们汕尾就此做了哪些准备，下来将如何进一步提升汕尾旅游市场管理能力和质量？

谢威宣：

感谢记者朋友的提问。今年以来，文旅行业加速复苏。疫情过后的首个中秋国庆假期“超级黄金周”，又逢广汕高铁开通喜事，民众文化休闲、旅游出行需求将集中释放。为满足民众多样化、品质化的旅游需求，我们着力在丰富旅游产品服务供给、规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量上下功夫，希望为大家营造更加安心舒心开心暖心的节日出行消费环境。 

一是加强统筹，科学谋划实施。根据市委市政府的工作部署，我局闻节而动、看节而行，及早部署，深入分析“五一”“端午”和暑假期间我市旅游市场订房、消费、用车、购物、旅游接待人数等情况，研判今年中秋国庆节日市场态势，充分发挥汕尾市旅游工作指挥部、节日旅游协调办公室的统筹作用，多场次召开应急、住建、市场、商务、交通等部门中秋国庆假日旅游市场分析会、研判会，听取有关意见建议，并要求相关部门结合各自职责就对应行业制定应对中秋国庆节日工作预案，做到职责明、任务清。同时市政府分管领导就市场、交通、旅游、商务各对应归口召开应对中秋国庆市场秩序管理全市工作会议，分门别类、有针对性地就做好中秋国庆管理工作进行全面动员、重点部署，进一步明确任务、压实责任、传导压力，展现市委市政府抓好管好今年中秋国庆假日旅游市场秩序的决心和态度。 

二是充分履职，规范文旅市场。我局作为旅游主管部门，聚焦主责主业，针对旅行社、导游服务、A级旅游景区、星级饭店、登记旅游民宿在“五一”“端午”和暑假期间出现的问题及日常管理短板，坚持问题导向、结果导向，主动作为，多次召开分析会、研判会，研究提出加强旅游行业安全生产和规范行业经营行为的措施方法。同时加大从业人员教育培训，加大文明旅游宣传教育，提升服务水平。加强多部门联合检查督导，对发现的问题立行立改，切实提升行业管理能力和服务水平。同时充分发挥旅游行业协会的桥梁纽带作用和行业自律约束作用，以严实细的措施全面抓好中秋国庆假日旅游市场秩序管理工作，为营造好汕尾良好的旅游发展环境助力。

三是精益求精，健全机制体制。从“端午”和暑假期间我市应对处置旅游投诉的情况看，机制是可行的，成效是明显的，及时为游客朋友们解决了他们所想所急所难的事情，也体现了汕尾速度和汕尾温度。为更好应对今年中秋国庆假日旅游市场管理工作，我们将精益求精，健全机制体制，进一步做好重大节假日风险研判、及早发布重大节假日出游提示；完善舆情监测和响应机制,充实假日舆情监测工作专班力量，强化舆论风险研判处置，及时反馈及时处置，避免舆情发酵。强化责任追究，对处理不及时、引发负面舆情关注或群体事件行为的，依法依规追究责任。进一步明确部门职责、压实属地责任，畅通举报投诉渠道，设立现场维权服务岗，强化“12345”政务服务便民热线受理效率，依法依规从严从快处理，及时回应游客投诉。

同时，我们也借此机会温馨提醒广大游客，提升安全意识，平安健康文明绿色出游。

一要合理安排行程。提前了解我市天气、交通及旅游景区开放情况，合理规划旅游线路和时间。尽量避开客流高峰引发的拥挤和拥堵路段、时段。

二要提高安全防范意识。进入景区、文化机构等场所，要严格遵守安全管理规定。不前往没有正式开发开放、缺乏安全保障的区域游玩。

三要谨慎参与高风险旅游项目。根据个人年龄、健康等状况，在专业人员指导指引下，自觉遵守安全规定，谨慎参与高空、高速、水上、潜水等高风险项目，不做可能危及自身及他人安全的举动。

四要文明健康出行。遵守生态环境、文物古迹保护规定，尊重本地风俗习惯及宗教信仰。尊重本地风俗习惯。维护公共秩序，不拥挤，不争抢，遇到纠纷理性处理。低碳节约，绿色出游。

谢谢！

汕尾日报记者提问：

请问汕尾市公安机关在维护旅游市场秩序，营造良好文旅消费环境方面采取了哪些措施，取得哪些实效？

李志群：

感谢汕尾日报记者的提问 ，“五一”假期以来，全市公安机关认真贯彻落实市委市政府和市旅游工作指挥部的部署要求，以“安全、畅通”为目标，多次召开全市公安机关交通及旅游市场秩序工作推进会，成立工作专班，将责任分解到具体单位，具体人员，压紧压实责任，以扎扎实实的成效为我市旅游工作保驾护航。主要是体现在4个聚焦4个做好：一是聚焦全领域，坚决做好风险隐患整治工作。重拳打击各类突出违法犯罪活动，严打涉旅犯罪，快速侦办酒店住宿行业强迫交易、诈骗、扒窃等涉旅违法犯罪活动，对部分涉嫌虚假宣传的住宿场所，会同有关单位逐个约谈并已整改完毕。二是聚焦全覆盖，坚决做好巡防快处守护工作。建立旅游旺季社会面巡防勤务和联动机制，在双节期间，全市公安机关启动高等级勤务，按照“1、3、5分钟”快速响应机制，快速反应、高效处置。梳理出重点部位（重点线路）70余个（条），加强巡逻防控，日巡逻警力达1100人次，同时联合武警汕尾支队在高铁站等重点部位开展武装联勤巡逻，最大限度地把警力摆到群众最需要的部位和时段，让游客看见实实在在的安全。三是聚焦全方位，坚决做好旅游景区安全防护工作。组织开展景区检查，加强全市17个A级以上景区秩序管理，做好高峰客流的人员引导、秩序维护、应急处置相关工作，全面评估游客流量、重点时段、接报警情等情况，督促相关单位配齐配足安保力量，完善相关安全防护措施。四是聚焦全链条，坚决做好交通管理疏导整治工作。认真梳理全市17个景区和22个繁华易堵点，并针对各易堵点逐一制定方案，落实“一堵点一方案”，细化各项疏堵保畅措施。加强旅游景区周边重点路段、重点时段交通违法行为查处力度，特别是加大乱停乱放车辆的查处力度，确保各繁华路段畅通有序。增加各个景区和繁华易堵点的机动巡逻警力，定时定点定岗，今年国庆中秋双庆期间，仅汕尾高铁站、保利金町湾两个繁华点预计增加的警力就达到1000人次，以点带面，全面巡逻管控，及时疏堵保畅。加强对进出景区、网红打卡点的重点路段及交通节点的标志、标线、信控设施优化和道路中央带物理硬隔离，对全市63处安全隐患路段全面完成督办治理，最大限度保障群众出行安全和畅通。

广东广播电视台记者提问：

针对今年中秋国庆黄金周，市交通运输部门有哪些措施进一步规范出租车、网约车经营，保障旅客权益，为来汕返汕旅客提供良好的旅游交通运输服务？

林展海：

随着广汕高铁开通，中秋国庆期间我市将迎来客流高峰，为做好运输保障工作，切实为来汕返汕旅客提供安全、便捷、舒适的运输服务，市交通运输局主要采取做好以下几方面工作：

一是强化行业监管力度。加强督导检查，全面压实运输企业在安全生产、经营行为、服务质量等各方面的主体责任和属地行业主管部门的监管责任。通过会议、督查、约谈、发提醒告诫函等各种形式，强化行业监管，严厉查处各项违规经营行为。同时，充分发挥网约车事前事中事后全链条联合监管工作机制作用，推动各监管部门信息互通、资源共享，形成多部门监管合力，切实提升网约车行业监管效能。

二是提升服务保障能力。大力整治出租车拒载、不打表、议价、绕道、未经乘客同意搭载其他乘客等损害乘客权益的违法违规行为，加大对涉事司机和企业的处罚力度，切实保障乘客合法权益，维护良好市场秩序。落实企业全面加强出租车、网约车驾驶员培训、教育和管理，不断提高驾驶员守法意识、安全意识和文明意识，切实提升出租车、网约车服务水平和服务质量，切实满足人民群众美好出行需求。前两天，我们集体约谈了全市出租车、网约车、公交车企业负责人，对于中秋国庆期间发生违法违规经营行为的，立即停业整顿，顶格处理。并发出倡议书，提倡广大出租车、网约车、公交车司机朋友规范经营、安全驾驶、文明服务，并将倡议书发到每一个司机手里。

三是科学部署全市运力。中秋国庆期间，全市将投入客运车辆1793辆，其中客车432辆、公交车1105辆、巡游出租车256辆，保障群众出行需求。投入货运车辆1600辆，确保粮食、能源、民生、农业生产等重点物资运输畅通高效，切实保障群众生产生活需求。同时，加强应急运力储备和统筹调度，落实应急客货车87辆，应对大客流及紧急物资运输等突发情况。

四是加大巡查执法力度。加强对出租车、网约车经营行为的执法监督，加强日常巡查执法，进一步强化火车站、旅游景区、重要商圈等重点区域的执法打击力度，严厉打击非法营运、出租车拒载、不打表和网约车线下议价等违法违规行为。坚持“一案双查”,在查处非法营运网约车驾驶员的同时，依法对相关网约车平台企业进行查处，切实维护出租车、网约车运输市场秩序。

五是做好投诉处置工作。建立旅游交通运输服务质量投诉（舆情）快速处置机制，通过各种渠道广泛公布投诉、举报电话，对节假日期间投诉件即接即办、快速反应、快速处置、快速反馈，确保市民反映的问题及时得到妥善处置，切实保障旅客合法权益，为人民群众提供一个安全、便捷、舒适的旅游交通运输环境。

汕尾广播电视台记者提问：

在中秋国庆黄金周和广汕高铁通车宣传推广系列活动期间，汕尾旅游文化等消费需求旺盛，酒店、餐饮等消费价格问题也将引起社会关注。请问市场监管部门将采取哪些措施规范市场行为？

赖建利：

感谢这位记者的提问。价格问题确实是一个非常敏感的问题，涉及每一个消费者的合法权益。在文旅消费中，游客对旅游住房、餐饮消费价格尤为关注，在中秋国庆黄金周和广汕高铁通车宣传推广系列活动期间，我市必将迎来四面八方的贵宾游客，市场监管部门将按照认真贯彻市委、市政府的决策部署，持续深入开展旅游市场价格秩序整治，多措并举，着力营造游客安全、放心、满意的旅游市场消费环境，提升汕尾城市形象。

一是抓好节前谋划，强化监管引导。我局制定了旅游市场整治行动工作方案，于9月19日召开了2023年中秋国庆黄金周暨广汕高铁通车宣传推广系列活动旅游市场监管动员部署大会，举办了全市餐饮、旅游经营行为提醒告诫会和涉旅平台企业行政指导会，并通过电视、报纸、公众号等媒体发布中秋国庆旅游市场价格提醒告诫书。

二是抓好专项整治，形成高压势态。重点开展节前文旅市场价格专项检查，对景区酒店住宿、餐饮以及停车收费价格等情况开展专项整治检查，加大排查整治力度，及时发现、整改各类文旅市场监管隐患，强化案件查处，对涉嫌违规违法行为，做到发现一起查处一起，曝光一起，并对违规经营者加挂黄牌，形成警示作用。

三是抓好消费维权，提升投诉处置率。我局将在保利金町湾等重点景区设置消费维权服务站，做到及时受理、及时调处、及时答复，提升维权效率，重点是解决外地游客的举报投诉和消费争议，避免游客的合理诉求无法得到及时解决而引发负面网络舆情。

四是抓好宣传服务，提升旅游景区“见警率”。我局在各景区内各经营场所张贴宣传消费维权二维码、电话海报，派出志愿者派发宣传单，为游客提供咨询等服务；落实景区巡查制度，对二马路、翠园街等游客密集场所组织开展“夜巡”活动，加大对重点景区、消费场所等部位巡查巡视度，提高景区场所“见警率”、管事率，营造震慑违规行为的强大声势，让广大游客切身感受到文旅市场安心消费环境。

五是抓好督查督导，落实包保责任制。我局将在中秋国庆期间，由局各分管领导带队，赴全市各县（市、区）开展督导督查，落实局领导包保制度，压实属地责任，严格要求属地市场监管部门切实扛起监管责任。

我的回答完毕，谢谢！

罗世苑：

好，由于时间关系，答记者问答环节到此结束。

下来，我市各相关职能部门将持续采取有效措施持续规范好旅游市场秩序，加大执法检查，依法查处旅游市场价格违法违规行为，建立有效接诉处置机制，提升“接诉即办”能力，快调快处，提高处置率和满意度。

旅游市场秩序整治和规范工作任重道远。旅游市场秩序规范整治工作需要你我及广大市民朋友的共同参与配合，在此，我们也再次感谢新闻媒体的朋友们对汕尾旅游工作的关心和关注，我们将一如既往地欢迎社会各界、新闻媒体、广大游客对我市旅游市场存在的问题进行监督。

感谢各位媒体记者朋友出席今天新闻发布会。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！