城区打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城。

“城在田园中，人在画里居”，这是“十四五”期间城区城乡融合发展的生动写照。作为汕尾的中心城区，该区锚定“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，以“百千万工程”为总抓手，聚焦都市田园新城建设，在城乡要素融合、基础设施升级、公共服务均等化等方面持续发力，走出了一条具有滨海特色的城乡共富共美之路，为“再造一个新汕尾”筑牢坚实根基。

交通织网   畅通融合动脉

交通互联互通是城乡融合的“先行官”。“十四五”期间，城区全力打通城乡“大动脉”，织密民生出行“微循环”，持续拉近城乡距离。广汕高铁、汕汕高铁、深汕高速改扩建等重大战略项目相继完成，城区全面融入大湾区“一小时生活圈”，昔日区位优势成功转化为发展胜势。

5年间，城区建成工业大道西等市政道路47条，打通并建成四马路等“断头路”18条，升级改造背街小巷60条，新增停车位2.39万个，城乡路网实现“内联外畅”。乡村交通建设同步提速，行政村和自然村公路实现100%硬底化，县道X131线宝楼路段、民群路段单改双工程和乡道Y114前进路改扩建工程顺利完工，新增“四好”农村路6.3公里，村民出行更便捷高效。如今，从城区出发半小时内可抵达周边乡镇田园村落，城乡通勤圈让“城市工作、乡村生活”成为现实。

双向提质   绘就蝶变图景

城市更新与乡村提质双向发力，城区城乡面貌实现蝶变升级。城区以绣花功夫推进城市精细化建设，城镇化率提升至84.3%以上，建成“口袋公园”24个，改造城镇老旧小区77个，依法整治违法建设87.16万平方米。5G基站建设全面铺开，城乡环卫一体化运营项目落地实施，燃气管道、老旧污水管网改造有序推进，城市功能不断完善。

作为全省率先通过“百千万工程”三年初见成效验收的区域，城区乡村振兴成果丰硕。红草镇顺利通过省第二批典型镇评定，捷胜镇“文化旅游类”特色镇培育建设扎实推进，培育省级典型村24个，晨洲村、军船头村荣膺“中国美丽休闲乡村”。全区完成农房风貌微改造3687户，完成“四线”农房风貌提升1050栋、“六乱”整治77处，所有村庄达到干净整洁村标准，200人以上行政村100%达到美丽宜居村标准，乡村颜值与内涵同步提升。

要素融通   激活发展动能

着眼于打破城乡二元壁垒，推动资金、技术、人才等要素双向流动，城区城乡发展活力充分迸发。村集体经济发展提质增效，14个村（社区）入股海上风电项目，“三资”规范管理让村集体收入增加3688万元，全区75个村级集体经济经营性收入突破5500万元、其中17个村集体经济超100万元，年均增长16.67%。新港街道芳荣村碳普惠试点交易实现收益，减排二氧化碳当量865吨，“生态变现”成为乡村增收新路径。

产业融合亮点纷呈。长沙村、亚洲村、新北村、小岛渔业村整村农文旅运营取得实质性成效，灶物码头夜市入选省乡村旅游消费热点榜单（乡村夜游）。农业产业提档升级。城区牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，建成高标准农田1200亩，农业总产值年均增长6.1%；新增“圳品”17个、“汕农领鲜”公用品牌10个，宝楼姜获得“中国供销合作社”标识授权，凤山红灯笼荔枝、冻南鲳鱼入选全国名特优新农产品。城区全域土地综合整治深入推进，完成农用地整理2125亩、建设用地整理13亩，盘活农用地种植优质丝苗水稻、油菜花等经济作物1100亩，实现土地利用效率和发展效益“双提升”。

服务均等   共享发展成果

“十四五”期间，城区坚持以人民为中心的发展思想，持续推进公共服务均等化，民生领域支出占一般公共预算支出比重达86.88%，让发展红利更多更公平惠及城乡群众。

城区教育资源均衡配置，新改扩建中小学、幼儿园16所，撤并小规模学校13所，新增幼儿园学位3690个、高中和义务教育学位4400个，公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比80.7%；组建教育集团深化集团化办学，推进“县管校聘”改革，新招聘教师286名，高考本科上线率提升10.9个百分点，顺利通过县域义务教育优质均衡发展省级督导评估。

城区医疗服务能力显著增强，广州中医药大学第一附属医院全托管深汕中医医院“一院两区”，逸挥基金医院完成“五大中心”建设且卒中中心、胸痛中心获国家级认证；建成规范化村卫生站59家，全区基层医疗卫生机构均达到“优质服务基层行”基本标准，基本形成“15分钟健康生活圈”。

城区社会保障体系不断完善，基本医疗保险参保完成率连续4年全市第一，养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到15.14万人、1.53万人、2.79万人；建成镇村两级养老服务中心4处，幸福长者食堂提供服务超5.2万人次，金町村入选全国示范性老年友好型社区创建名单，城区被民政部选为拓展探访关爱服务试点区域，民生兜底更坚实、更温暖。

生态筑底   擦亮宜居底色

生态宜居是城乡融合的鲜明底色。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，城区让绿水青山成为城乡共美的靓丽名片。全区森林覆盖率提升至43.43%，完成造林面积3.09万亩，建成国道236、厦深铁路、深汕高速3条绿美示范带，完成林分优化1.23万亩、森林抚育0.23万亩、新造林抚育1.84万亩，区镇村绿化植树13万株，乡村绿化植树24.25万株。生态保护修复持续发力，修复红树林15亩、矿山生态418亩，完成15个入海排污口治理，近岸海域水质保持优良，品清湖、红海湾获评“广东省美丽海湾”，金町湾荣获“岭南生态气候标志·城市生态氧吧”称号，助力汕尾连续11年环境质量综合指数位居全省第一。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、农村生活污水治理率均达100%，城市黑臭水体基本消除，人与自然和谐共生的美丽画卷在城区徐徐展开。

站在“十五五”开局的新起点，城区已绘就城乡融合发展新蓝图。未来，城区将深入实施“1233”规划部署，紧扣推动实现“大跨越大发展”总目标，持续深化城乡融合发展，深入实施“百千万工程”，推进以人为核心的新型城镇化建设，做优做强乡村特色产业，建设现代化岭南和美乡村。随着城乡融合发展向更深层次、更高水平迈进，这座宜居宜业宜游的现代化滨海新城，必将为“再造一个新汕尾”贡献更大城区力量，让城乡共美、共同富裕的梦想照进现实。

城区融合发展成果惠及老年人。

捷胜镇军船头村新貌。

收割机在标准化农田上作业。

汕尾日报记者 张文滨 文/图